据甘肃省教委介绍，到1999年，全省87个县（市、区）中有52个县（市、区）达到国颁扫盲标准（非文盲率达到95%以上），占县（市、区）总数的59.77%，人口覆盖率为61.02%；有81个县（市、区）达到了省颁扫盲标准（非文盲率达到85%以上），占县（市、区）总数的93.02%，人口覆盖率为95.97%。据甘肃省统计局调查资料显示，全省有青壮年文盲133.2万，青壮年文盲率为16.8%。
从我们所到两县的情况看，截至目前，秦安县青壮年人口总数276697人，其中非文盲人口270489人，青壮年非文盲率为97.8%；截至1999年底，静宁县共有青壮年人259604人，其中非文盲人口256782人，青壮年非文盲率达98.9%。
二、主要经验和做法
甘肃省地处西都，地理环境比较恶劣，缺雨少水，是个多民族聚居的省份。它幅员辽阔，农民居住分散，交通不便，加上经济、教育、文化基础都比较薄弱、发展很不平衡。这些都给教育事业特别是扫盲工作带来诸多困难。
多年来，甘肃省各级党政领导和各族人民，面对困难，毫不动摇，坚持不懈地开展扫盲工作，取得了很大成绩，这是来之不易的。同时，积累了一些扫盲工作经验和做法，主要有以下几点：
（一）党政领导重视，不断强化政府行为，落实扫盲工作责任制。
甘肃省委、省政府把教育工作作为发展经济、促进社会全面进步、提高全民族素质的奠基工程，放在优先发展的战略地位，坚持把“两基”放在“重中之重”的地位。各级政府都把扫盲工作列入“七五”、“八五”、“九五”社会经济发展规划。省政府先后颁发了《甘肃省扫除文盲试行条例》和《关于加快农村扫除文盲工作的指示》等文件，在全省掀起了扫盲学文化、学技术的高潮。人大、政协也经常组织检查组对《
扫除文盲工作条例》的落实情况进行督查，并提出建议。省里成立了由分管副省长任组长，教育、农业、科技、文化、军区等12个部门负责人为成员的省扫盲协调领导小组，我们所到两县也都成立了相应的扫盲工作协调领导小组。同时，各相关部门也十分重视扫盲工作，开展了相应的活动。妇联组织了以“双学双比”、“春蕾计划”为主要内容的扫盲活动；共青团开展了青年志愿者扫盲行动；科技、农业部门以科技服务机构和农技校为依托，积极开展农村实用技术培训和科技咨询，进行扫科盲活动，其它部门也根据自身特点，积极参与扫盲工作。所有这些，都有力地推动了扫盲工作的开展。“八五”、“九五”期间，全省普遍实行省、地、县、乡政府、教育行政部门双线四级责任制，并把扫盲工作的成绩作为年终考核干部的一项重要内容。层层签订责任书，做到了政府负责，部门承包，任务到人，有效地把扫盲任务落实到各级政府和教育行政部门，收到了良好的效果。
（二）加大宣传力度、广泛动员，在全社会形成良好的扫盲氛围。
为了让全社会对扫盲工作有一个正确的了解和认识，都来关心和支持扫盲工作，1990年，省政府决定每年3月为全省扫盲宣传活动月。每年省政府都要统一安排部署，省、地、县有关领导发表讲话，撰写文章；在地方报刊开辟专栏，办专题板报，组织文艺宣传小分队等多种形式开展丰富多彩的宣传活动，使人们认识到“治穷先治愚，脱贫先脱盲”，在社会上形成了“有文化的都来教，没文化的都来学”的良好氛围，为扫盲工作的顺利开展打下了坚实的基础。
（三）采取各种措施，堵扫并重，把扫盲工作落到实处。
第一，摸清底数，建立健全扫盲档案。1997年农业普查时，教育部门与农业普查办积极配合，统一认识，统一标准，提高了调查登记工作的准确性。全省对文盲人数和分布情况有了较为准确的了解，使扫盲档案建设逐步走上科学化、规范化管理的道路，使扫盲工作有据可依，不打盲目仗。
第二，加大对扫盲工作人、财、物的投入，保障扫盲工作的开展。省里十分重视扫盲教师队伍建设，目前有专兼职扫盲干部、教师21067人，多次举行扫盲干部、教师培训班，提高他们的管理和教学永平；在财政上，1985年至1988年，省财政每年安排20万元扫盲专款，1997年增加到70万，各地也有相应的配套资金，并且积极落实有关文件规定的教育事业费的2%，农村教育费附加的10%用于扫盲和农村成人教育；在教材建设上，省里先后编写了《农民识字课本》、《农村实用数学》、《农村实用技术》等教材发放各地，各地还编写了一些适合本地特点的教材，如敦煌县编印的《白兰瓜栽培技术》、《火鸡饲养》等，民族地区还编写了民族语言的扫盲课本。
第三，堵扫并重，有效扫除文盲。省教委领导明确提出，全省扫盲工作要坚持“堵扫并重”，一方面要狠抓“普初”和“普九”工作，堵住新文盲的产生，一方面要下大力气扫除现有青壮年文盲。各地也充分认识到“一年堵不住，十年扫不完”，因而十分重视“普初”和“普九”工作，狠抓小学适龄儿童入学率，努力控制辍学率。1999年，全省小学适龄儿童入学率达到了98.62%，其中女童入学率98.11%，分别比1995年提高了1.71和3.22个百分点，基本堵住了新文盲的产生。各地组织了灵活多样的扫盲活动，积极扫除青壮年文盲。根据农村生产、生活以及地域特点，在群众居住集中、文盲分布较多的地区，采用集中办班、集中授课的形式，农闲时多学，农忙时少学。在居住较分散、交通不便的山区、牧区，采取干部校长包村，教师包户，学生包家长，夫妻互包等多种形式包教包学。有的地方设立了巡回教学点，定期巡回教学。
第四，学文化与学技术相结合，脱盲与脱贫相结合，带领农民脱盲致富奔小康。根据农民的需求，想老百姓之所想，急老百姓之所急，大力开展实用技术培训，寓扫盲于农业科技培训活动之中，让农民感到“我要学”。县、乡、村都建立了农民文化技术学校（教学点），形成了农村成人教育的三级网络，扎扎实实地开展了实用技术培训。秦安县95年以来，累计各类培训2015期，培训89150人次，使农民学到了技术，促进了生产，推动了当地经济的发展，涌现了一批先脱盲、后脱贫、脱盲致富奔小康的典型。
