三、几点意见
云南省虽属三片地区，经济教育发展相对落后，但多年来，在各级党政领导的重视下，在广大教育工作者和全社会的共同努力下，在发展义务教育和开展扫盲工作中取得了很大成绩。面对新世纪的到来，在开展“两基”和扫盲工作中，需要进一步提高认识，冷静施思考问题，克服困难，使义务教育和扫盲工作有更大的进步。为此，提出以下几点意见：
1、要继续坚持“两基”“重中之重”地位，坚持积极进取、实事求是的原则，落实规划，坚持标准，确保“两基”目标的实现。
目前全国“两基”工作已经进入攻坚阶段，距2000年实现本世纪末的目标只有半年的时间。另一方面，义务教育的发展与扫盲工作的进行是一项长期的任务，实现了全国、全省的阶段目标后，仍有许多工作要做，有许多问题要解决。目前尚未实现“两基”，扫盲目标的县都是经济教育基础薄弱县，这些县要完成目标的难度很大。已经实现“两基”、扫盲的县当中有相当多的地方存在着这样那样的薄弱环节，而且达到的也只是目前的最低标准，今后的巩固提高任务还相当艰巨。随着国家有关政策的调整，经济形势的发展变化，“两基”、扫盲工作还会遇到一些新情况、新问题。目前广泛存在的初中规模扩大、“两基”资金短缺、中小学辍学率回升、新生文盲、迁移性文盲（云南全省有1O万）等问题，都要引起我们的高度重视。要认识到“两基”工作的长期性、艰巨性、紧迫性，作中坚持分类指导，因地制宜，合理规划，逐步推进。既要反对不思进取、消极等待的思想，也要防上不顾条件、盲目追赶进度的错误作法，扎扎实实推进“两基”工作。
2、要坚持不懈地抓紧扫盲与扫盲后巩固提高工作，巩固和扩大扫盲成果。
云南省十年来扫盲工作已经取得巨大成就，据统计，目前只剩100万剩余文盲。然而，因这部分剩余文盲居住分散且边远，妇女文盲多，少数民族文盲多，年龄偏大者多，贫困户多，流动性大，其扫除难度反而更大。又由于这都分人在社会生产生活中并不是起主要作用，因此又很容易被忽视。这要求我们在开展扫盲工作中，要提高认识，克服困难，坚持不懈，加大力度，努力扫除剩余文盲。
列入今年扫盲规划的1O个县，要采取措施确保年内完成任务，其余25个县要加大工作力度，力争早日实现扫盲目标。
由于前些年小学一部分辍学的学生逐步要进入青壮年年龄段，要及时扫除这些新文盲，同时要大力开展多种形式的科普教育、实用技术培训、文化活动等，把脱盲与脱贫结合起来，加强脱盲后的巩固提高，降低复盲率，使广大人民群众受教育程度得到普遍提高。
3、进一步加强扫盲和扫盲后教材、读物的建设。
云南省在扫盲教材、读物建设方面已经做了许多有成效的探索。但在与两县干部教师座谈中，大家普遍反映，农民迫切需要学习生产、生活中的科学技术知识，在现行扫盲教材中体现不够。要不断改革扫盲教学内容，及时编写新教村、新读物，把学文化与学科技、扫盲与普法知识教育和社会文化生活教育有机结合，进一步提高扫盲质量和成效。
4、要不断加强乡、村级农民文化技术学校的建设，不断扩大培训规模，提高培训效益。
在寻甸、师宗两县考察中看到，乡村农技校在提高农村劳动者素质，发展农村经济中发挥了重要作用。但从整体上看，乡村农技校的办学条件还有待进一步提高，教学设备也要改善。在教育教学及管理方面也有许多潜力可控。要进一步采取措施，不断充实和完善农技校阵地，充分发挥其质量和效益，为推广农村科技、促进农民脱贫致富服务。
5、进一步加强数据、档案的规范化管理。
进一步加强扫盲工作的年报、基础数据统计和档案管理工作，力求逐步规范。并逐步研究建立“两基”监测体系，把过去的静态数据变为动态管理数据，及时发现工作过程中存在的问题，提供真实信息，为决策与管理服务。
马上进行的第五次人口普查工作是对我们十年工作的总结和检验，各级政府对此项工作应给予高度重视，教育部门要主动协调统计、公安、计划、计生等部门，对“五普”工作中的原则性、技术性工作统一研究，积极配合并参与人口普查工作，努力避免可能出现的数据问题。另一方面，也可借此次人口普查，校清全省剩余青壮年文盲数字，为今后加强扫盲工作提供可靠的依据。
6、完善教育督导制度，加强教育督导工作。
在“两基”、扫盲工作中，教育督导部门发挥了巨大作用。实践证明，如果没有一个良好的行政监督机制，如果没有“两基”验收这项办法，目前“两基”工作的成绩是无法取得的。各级政府要进一步贯彻《中共中央
国务院深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，进一步完善教育督导制度，健全教育督导机构，并赋予其“督政”职能，充实、优化教育督导队伍，配备条件，进一步强化教育督导的职能。在“两基”、扫盲的督导、评估、验收工作中坚持实事求是，严格标准，同时鼓励推进，促进“两基”工作健康不断发展。
附件2：
关于对甘肃省扫盲工作专项督导检查和调研的报告
教育部赴甘肃省扫盲工作督导和调研小组于200O年7月13日至17日对甘肃省的扫盲工作进行了督导和调研。调查组首先听取了甘肃省教委关于全省扫盲工作情况的介绍；随后，调查组在省教委督导室和成教处有关同志的陪同下，对天水市秦安县及其所辖的陇城乡、刘坪乡和平凉地区静宁县及其所辖的城川乡、八里乡等两县四乡的扫盲工作进行了督导和调研。调查组听取了县、乡两级人民政府关于扫盲工作情况的汇报；查阅了扫盲工作的档案资料；观看了扫盲工作的录像片；实地考察了当地农村小学和农民文化技术学校（教学点）；召开了有乡村干部、扫盲教师、扫盲专干和脱盲学员参加的座谈会。在这期间，调查组还调查了解了甘肃省及所到县、乡的“普初”和“普九”工作情况。现将有关情况报告如下：
一、扫盲工作基本情况
