3、城乡教育费附加征收不到位，有的地方截留、挤占、挪用教育费附加现象十分严重。贵州省1996年至1998年应征农村教育费附加7亿元，实际征收了不到5亿元，用于教育的仅4.5亿元。贵阳市3年平均只完成了应征数的31.2％。重庆市1998年只完成农村教育费附加征收任务的69.14％。安徽省所检查的20个县平均征收率仅有70.29％。除3个县将教育费附加全部用于教育外，大部分县都有挤占、挪用现象，有的用作冲抵财政拨款发放教师工资。广东省花都市连续3年未征收农村教育费附加，台山市只征收应征收的10％。恩平、高明等10个县征收额不到应征数的50％。湖南全省1998年农村教育费附加征收率仅为46％。福建省9个地（市），1998年除1个地（市）完成征收城乡教育费附加任务外，其余均未完成。上海市3年下拨区县的城市教育费附加有309万元不知去向。

　　4、拖欠教师工资的现象依然严重。用农村教育费附加支付公办教师工资的现象正在扩展。

　　据统计，除大中城市和部分沿海经济发达省份外，均不同程度地存在拖欠教师工资问题，且拖欠面越来越大，拖欠时间越来越长。

　　河南省1999年春节前，拖欠教师工资2.05亿元，其中平顶山市达7849.69万元，个别乡镇拖欠在10个月以上。四川内江市1999年拖欠教师工资2500万元，仅1999年1--5月累计拖欠1800万元。甘肃省检查的16个县，有1/3的县存在拖欠教师工资问题。另外，相当一部分未报拖欠情况的省（市、区）也都存在拖欠教师工资问题。

　　（二）加强薄弱学校建设情况

　　近年来，各地把加强薄弱学校建设作为巩固发展“普九”成果、实施素质教育的重要举措，制定计划，采取措施，取得了显著成效。

　　为改变基础薄弱学校面貌，北京市政府从1996年至1998年每年拨专款3000万元，各区政府按1∶2的比例配套专项资金，使基础薄弱学校的办学条件明显改善，1996--1997年，8个区共新征土地14万平方米，新建和改扩建教学用房12万平方米。近两年调整基础薄弱学校校长49人。专项督导检查后认为，1996年各区确认的105所基础薄弱学校的面貌总体上发生了显著变化，得到社会的认可。吉林省于1997年在全省全面启动“薄弱校建设工程”，并在教育工作目标管理责任评比中设立了加强薄弱校建设单项奖。1997年，将薄弱村小纳入薄弱校建设规划，全年改造500所。上海市230所薄弱学校全部得到更新改造，并在1999年上半年为每所村校配置了标准的教育设施。徐汇区由区委书记、区长等领导带队分5路深入学校进行调查研究，现场办公，使一些拖了10年未解决的校舍、场地等老大难问题得到解决。江苏省在1996年实现“两基”目标后，1997年全面启动“改薄”计划。自1997年起，连续3年召开3次全省“改薄”工作会议。省财政逐年安排约5000万元的“改薄”专项经费，1997--1998两年，全省共投入2亿元，完成了2960所薄弱学校改造任务。1999年完成1000多所。规划到2000年前改造完成4000所薄弱学校。1999年年审抽查的16个县，全部达到规划目标。黑龙江省哈尔滨市3年投入1.3亿元，改建了30所薄弱学校的教学楼。抽调了273人充实学校领导班子，为全市113所学校补充了1860名合格教师。广东省1998年11月制定了《改造薄弱学校评估验收标准及验收办法》。浙江省与调整中小学校布局密切结合起来，1998年，全省撤并2811所中小学校，改造1528所薄弱学校，小学和初中校均学生数分别达到216人和690人。河南省决定从1999年开始，用3年时间完成120所城市薄弱学校的更新改造。每年安排不少于1000万元的专项经费，用于奖励工作取得显著成绩的市地和学校。福建省福州市从1992年起就将改造薄弱学校列入为民办实事的重点工程，设立了“加强薄弱学校建设办公室”。从1999年起，将80％以上的优秀本专科毕业生充实到薄弱学校任教。甘肃嘉峪关市自1995年以来，政府拨款2000万元资金，完成了全市薄弱学校建设任务。

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