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4、倾销继续给国内产业造成的损害。
2007年至2008年上半年，倾销调查认定被调查产品存在继续倾销的行为。受被调查产品继续倾销的影响，2007年国内产业开工率下降15%，2008年上半年回升6%；2007年国内产业库存同比增长429%，2008年上半年同比回落36%；2007年和2008年上半年，就业率分别下降27%和24%；人均工资增长转向不良状态，2007年增速降低，2008年上半年同比下降16%；2007年和2008年上半年，国内同类产品价格同比分别下降7%和5%，投资收益率分别下降14%和3%；2007年国内产业虽处于盈利状态，但增速同比下降89%，到2008年上半年国内同类产品因价格受到被调查产品倾销的抑制，无法转移原材料涨价增加的成本，导致国内产业再度发生亏损。
2007年后产业受到的损害与被调查产品继续倾销存在因果关系。为避开反倾销税的制约，欧盟向中国出口邻苯二酚的一般贸易量减少，占其向中国出口量的0.41%；进料加工贸易量增加，占其向中国出口量的96.94%。另一方面，受原油价格的推动，国内产业生产成本上升，受被调查产品价格的抑制，国内同类产品价格不但不能通过涨价补偿上升的成本，反受被调查产品削价的影响而下跌了7%。在调查期内，被调查产品的价格一直低于国内同类产品，而应诉方在《抗辩意见书》中认为这不会影响国内同类产品的价格，是各自经营需要的结果。调查机关认为，两个质量相近、功能一致和存在竞争关系的产品，价格就是相互替代的决定因素，彼此的价格在同一市场会互相影响。2007年因被调查产品和其他非本案被调查产品的继续倾销，国内产业税前利润大幅下滑、库存大量增加，开工率、市场占有率和投资收益率降低，就业状况恶化，表明2007年及以后国内产业受到的损害仍在继续，并与被调查产品的继续倾销存在因果关系。
因此，为进一步消除因倾销对国内产业造成的损害，国内产业于2008年5月26日向商务部申请对原产于欧盟的进口邻苯二酚所适用的反倾销措施进行期终复审，并于2008年6月23日申请对原产于美国的邻苯二酚所适用的反倾销措施进行期中复审。
5、国内产业产能增长与产业恢复的关系。
调查期内国内产业的各项指标中，国内产业产能是唯一保持增长的指标。同期，国内产业的开工率和国内同类产品的市场占有率一直低于50%；因此，国内产业产能的增长不能被直接认定为国内产业得到了恢复或增长。在销售增长不足、价格恢复不足以获得盈利时，国内产业产能的增长则意味着债务危机或投资风险。
6、反倾销活动对国内产业库存变化的影响。
调查期内，国内产业期末库存波动较大，与被调查产品继续倾销产生的影响同步变化。2003年对被调查产品的原反倾销调查终裁认定倾销存在并征收反倾销税，当年国内同类产品库存同比下降80%。2004年由于被调查产品倾销幅度加大和来自日、美的同类产品的倾销，库存同比增长410%。2005年对被调查产品的期中复审做出裁定，提高被调查产品的反倾销税率；2005年对来自日、美的倾销同类产品进行立案调查，并于2006年终裁认定存在倾销并征收反倾销税；因此，2005和2006年库存分别下降72%和85%。2007年被调查产品继续倾销，国内同类产品库存同比增长429%。2008年上半年，被调查产品反倾销措施面临期终复审的压力，来自日美的倾销产品面临被要求对倾销幅度进行期中复审的压力，被调查产品倾销进口有所下降，相应的国内同类产品的库存同比下降了36%。
纵观期终复审调查期内，国内同类产品、被调查产品的表现和对国内产业各项经济指标的调查分析，说明国内产业在调查期内有得到恢复的时期；在其余的时期，因受到被调查产品的继续倾销而存在损害继续的情况。
（三）未来国内市场供应量变化预期
1、国内表观消费量增长的预期。
邻苯二酚下游终端产品主要集中在农药、香料、医药及塑料橡胶等行业。目前，我国邻苯二酚使用量最大的是两个产品，香兰素和呋喃酚。
（1）香兰素。
根据本案产业专家的报告，目前我国香兰素年生产能力约为l.3至1.5万吨，产量约1万吨，价值约1.5亿美元，年出口量约0.8万吨，是世界主要香兰素生产国和出口国。香兰素生产工艺主要采用邻硝基氯苯为原料，环境污染严重，产品质量差，用邻苯二酚作原料能够克服以上缺点，所以作为替代品已成为产业的发展趋势。如全部改用邻苯二酚为原料生产香兰素，则仅此一项产品就将消耗1.52万吨以上的邻苯二酚，而当前用于香兰素的邻苯二酚大约0.35万吨。因此静态测算，邻苯二酚在香兰素的应用上，还有约1.2万吨的增长空间。
（2）呋喃酚。
根据本案产业专家的报告，以呋喃酚为原料可生产出高效新型氨基甲酸酯类杀虫剂呋喃丹（克百威）、残杀威、乙霉威等。我国目前只有一家企业直接以邻苯二酚为原料合成克百威，其他企业基本上依靠进口呋喃酚加工杀虫剂。目前，全球克百威的产量大约0.8万吨左右，我国产量占全球的50%，即0.4万吨，国内用邻苯二酚直接合成约0.2万吨，消耗邻苯二酚约0.6万吨。如果我国都使用邻苯二酚直接生产克百威，将需要1.2万吨邻苯二酚。因此静态测算，邻苯二酚在呋喃酚的应用上，尚有0.6万吨的增长空间。
综上，仅香兰素和呋喃酚两项产品对邻苯二酚的需求量就有可能达到2.72万吨左右，当前国内产能1.6万吨，所以市场需求仍有很大潜力。这一点也被国内外生产企业看好，虽然2008年受到金融危机的影响，我国邻苯二酚的表观消费量有所下降，但国内外邻苯二酚生产者都看好中国未来的市场，国内产业有持续扩产的计划，FDI已在中国投资建厂，所以预期邻苯二酚表观消费量将来仍然是增长的趋势。
2、国内同类产品供应量预期。
调查期末，国内产业及FDI同类产品产能已达到1.6万吨，国内表观消费量1.5万吨；国内产业出口量甚微，FDI生产的邻苯二酚主要是为其在中国市场的其他产品配套，不用于出口。所以，近期国内同类产品仍将处于供略大于求的状态。
3、被调查产品大量出口中国的可能性。
（1）被调查产品可增出口量预期。
2008年，被调查产品的产能1.9万吨/年，欧盟需求0.75万吨/年，大部分产能依靠出口释放；全球产能4.45万吨/年，需求量2.95万吨，我国国内市场占全球需求量的51%。因此，该产业处于全球供大于求的局面，必然加剧企业对中国市场的争夺。另一方面，被调查国家地区的邻苯二酚消费量总体呈饱和状态，中国市场是当前和将来最具增长性的市场，向中国出口被调查产品是其生产者或出口商以及其他以出口为导向的各国生产者或出口商最有可能的选择。由于其他市场的饱和，全球剩余的产能有可能转增为对中国国内市场的出口量，这些出口量不仅大于国内的产能而且大于国内市场的需求量。
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