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商务部公告2009年第53号――关于原产于欧盟的进口邻苯二酚所适用的反倾销措施的期终复审裁定公告

  3、国内产业产量。
  调查期内,国内产业的产量处于增长状态。2003年至2007年国内产业产量同比分别增长8%、12%、-2%、69%和39%,年均增长25%,2008年上半年与上年同期相比增长17%。《抗辩意见书》对国内产业产量的估算比实地核查结果偏小,导致对中国供需缺口的估计相应偏大。
  4、国内产业销量。
  调查期内,主要受国内需求增长的影响,国内同类产品销量和被调查产品的进口量都在增长。2003年至2007年,国内产业销量同比分别增长81%、-23%、40%、50%和24%,年均增长34%;2008年上半年与上年同期相比增长17%。
  5、国内同类产品价格。
  调查期初,国内同类产品价格总体呈增长趋势,从2006年起价格逐年回落。2003年至2005年国内同类产品价格同比增长14%、19%和18%;从2006年起价格开始下降,2006年同比下降3%,2007年同比下降7%,2008年上半年同比下降5%。
  6、国内产业销售收入。
  受到销量和价格增长的影响,2002年至2007年,国内产业国内销售收入增长较快,年均增长45%;2008年上半年与上年同期相比增长19%。其中,2004年因销量大幅下降,销售收入同比下降了9%。
  7、国内产业税前利润。
  原审裁定国内产业受到实质损害,2002年至2004年,国内产业处于亏损状态,2003年和2004年税前利润同比分别减亏74%和37%;2005年国内产业实现扭亏为盈;2006年税前利润同比增141%;2007年国内产业虽处于盈利状态,但增速同比下降89%, 2008年上半年国内产业再度发生亏损。
  8、国内产业期末库存。
  调查期内,国内产业期末库存波动较大,2003年国内同类产品库存同比下降80%;2004年库存同比增长410%;2005年库存同比下降72%;2006年库存同比下降85%;2007年库存同比增长429%;2008年上半年库存同比下降了36%。
  9、国内产业开工率。
  调查期内,国内产业开工率总体处于较低水平。2002年为86%,2003年为93%,2004年为52%,2005年为34%,2006年为48%,2007年34%;2007年上半年为37%,2008年上半年为43%。
  10、国内同类产品市场占有率。
  调查期内,国内同类产品市场占有率一直较低。2002年为16%,2003年为30%,2004年为16%,2005年为22%,2006年为24%,2007年为29%;2007年上半年为31%,2008年上半年为37%。
  11、国内产业劳动生产率。
  调查期内,国内产业劳动生产率呈现提高的趋势。2005年以前,国内产业设备和生产技术没有实质改变,劳动生产率基本在11%至13%的范围内波动,2006年和2007年采用新设备和改进工艺后,产能大幅度提高,劳动生产率分别达到16%和26%;2008年上半年劳动生产率为20%。
  12、国内产业人均工资。
  调查期内,国内产业生产经营效益有所改观,员工年人均工资水平随之有一定提高。2003年人均工资同比下降14%,2004年同比增长53%,2005年同比增长37%,2006年同比增长11%;2007年国内产业人均工资增幅有较大回落,同比增长了4%;而2008年上半年则同比下降了16%。纵观调查期内国内产业人均工资增长的年份,2004年为恢复性增长;2005年至2007年,国内产业人均工资增长幅度比所在地区企业在岗职工人年均工资增长水平低25个百分点。总体看,国内产业人均工资的增长并不理想,调查期末甚至转向不良状态。
  13、国内产业就业增长率。
  调查期内,国内产业就业增长率基本呈下降趋势。2004年同比下降了3%,2005年同比下降了8%,2006年同比增长了6%;2007年同比下降了27%,就业人数已倒退至2005年水平;2008年上半年同比下降了24%,显示就业水平在持续下降。
  14、国内产业投资收益率。
  调查期内,国内产业的投资收益率较差。2002年至2004年投资收益率均为负值;2005年和2006年分别为9%和16%,为调查期内最好年份;至2007年则同比下降14%,投资收益率降低到1%,投资收益微薄;2007、 2008年上半年投资收益率分别为-2%和-4%,产业投资收益状况恶化。
  15、国内同类产品现金流量。
  调查期内,国内同类产品的经营现金净流量呈先升后降走势,2003年同比增长158%,2004年同比增长24%,2005年同比下降17%,2006年同比下降244%,2007年同比下降99%;2008年上半年同比下降21%;2006年后经营现金流均表现为净流出。调查期内国内产业投资活动现金流出量远大于流入量,国内产业近期内面临的投资风险较大。
  (二)倾销继续对国内产业的影响
  1、原审裁定后国内产业的恢复情况。
  2003年8月27日,调查机关做出终裁,决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚征收反倾销税。得益于反倾销措施的作用,国内产业2003年的销量、市场份额、市场占有率、销售价格、税前利润和现金流量等主要经济指标都有相应的良好表现;特别显著的是2003年税前利润同比减亏74%。
  2、被调查产品倾销幅度加大的影响。
  2004年,由于被调查产品倾销幅度加大和来自美日的倾销同类产品的大量进口,在国内表观消费量和国内产业产能大幅上升的情况下,国内产业的销量同比反而下降了23%;因销量大幅下降,销售收入同比下降了9%;导致国内产业的就业率、开工率、市场占有率、投资收益率下降和库存大量增加,恶化的经营形势使国内产业无法实现扭亏。
  2004年9月27日,国内产业向商务部提出对原产于欧盟的进口邻苯二酚适用的反倾销措施进行倾销及倾销幅度期中复审的申请,以消除被调查产品加大倾销幅度造成的损害。
  3、期中复审后国内产业的恢复情况。
  2005年10月14日,商务部裁定对原产于欧盟的邻苯二酚适用更高的反倾销税。同时,商务部于2005年5月31日发布立案公告,决定对原产于美国和日本的进口邻苯二酚进行反倾销调查;2006年5月22日做出终裁,决定对原产于美国和日本的进口邻苯二酚征收反倾销税。受到上述贸易救济措施利好的影响,国内产业2005年和2006年的销量、市场份额、市场占有率、销售价格和税前利润与受损害严重的2004年相比有较大的改善;2005年国内产业实现扭亏为盈,2006年税前利润同比增长141%,成为调查期内国内产业效益最好的时期。


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