--农村建设用地整治规范有序推进。在严格规范管理的前 提下，整治农村建设用地30万公顷（450万亩），加强散乱、废弃、 闲置和低效利用农村建设用地整治，农村建设用地格局得到优化， 土地利用效率得到提高。
--城镇工矿建设用地整治取得重要进展。整治城镇工矿建 设用地，重点加大旧城镇、旧工矿、“城中村”改造力度，促进单 位国内生产总值建设用地降低30% ，降低经济增长对土地资源的 过度消耗，土地节约集约利用水平显著提高。
--土地复垦明显加快。推进损毀土地复垦，生产建设活动 新损毀土地全面复垦，自然灾害损毀土地及时复垦，历史遗留损 毀土地复垦率达到35%以上，促进土地合理利用和生态环境改善。
--土地整治保障体系更加完善。土地整治工作机制更加健 全，制度规范更加完善，科技支撑更加有力，公众参与更加充分， 监督管理更加有效，为土地整治持续推进提供有力保障
第三节 主要任务
--以大规模建设旱涝保收高标准基本农田为重点，大力推 进农用地整治。加强农田基础设施建设，按照“田成方、树成行、 路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。科学划定基本农田集中区及整备区，有效引导 耕地集中连片，优化耕地多功能布局。建立基本农田建设集中投 入制度，加强500个高标准基本农田建设示范县建设，改造提高 116个基本农田保护示范区，新建5000处万亩连片的旱涝保收高 标准基本农田保护示范区。组织实施基本农田整治重大工程。适 度开发宜耕后备土地，强化补充耕地的质量建设与管理，加强国 家粮食战略后备区建设。合理引导农业结构调整，提高其他农用 地利用效率。
--以改善农村生产生活条件为前提，稳妥推进农村建设用 地整治。科学编制乡村土地利用总体规划，优化乡村土地利用。 以“空心村”整治和乡（镇）企业用地整治为重点，尊重农民意愿， 维护农民权益，稳妥推进农村建设用地整治，加强农村基础设施 与公共服务设施配套建设。严格控制城乡建设用地增减挂钩试点的规模与范围，合理使用节余指标，确保增减挂钩所获土地增值 收益及时全部返还农村，促进城乡一体化发展。
--以推进土地节约集约利用为出发点和落脚点，积极开展 城镇工矿建设用地整治。鼓励有条件的地区开展旧城镇改造，加 强配套设施与节地建设。积极开展旧工矿改造，优化工矿用地布 局。有计划有步骤地推进“城中村”改造，加强土地权属管理，切 实改善“城中村”人居环境。在保护和改善生态环境的前提下，充 分利用荒山、荒坡进行城镇和工业建设。
--以合理利用土地和改善生态环境为目的，加快土地复垦。
加大历史遗留损毀土地的复垦力度，全面推进生产建设新损毀土 地的复垦，及时复垦自然灾害损毀的土地，努力做到“快还旧账、 不欠新账”。完善土地复垦质量控制标准，加强土地复垦监测监管，推进土地生态环境整治，不断提高生态环境质量。
--以制度建设为基础，切实保障规划实施。统筹区域土地 整治，构建整体推进土地整治的工作模式。完善规划体系，充分 发挥规划对土地整治的管控作用。加强规划实施的公众参与，切 实维护人民群众合法权益。健全规划实施管理制度，加强规划实 施监测监管和考核评价。探索市场化运作模式，创新土地整治激 励机制。加强土地整治法制、科技和队伍建设，夯实规划实施基础。
第三章 统筹推进土地整治
突出“全域规划、精细设计、综合整治”，坚持田、水、路、林、村综合整治，统筹区域土地整治，完善土地整治统筹推进机制，发挥土地整治的整体效益。
第一节 推进全域土地整治
加强市、县土地整治的总体谋划。以耕地面积增加、耕地质 量提高，建设用地总量减少、农村生产生活条件和生态环境明显 改善为目标，统筹安排农用地整治、农村建设用地整治、城镇工 矿用地整治、土地复垦和未利用地开发等各类活动。构建区域土地生态安全格局，强化生态核心区建设，保护和恢复自然山水格 局，维护土地生态系统的整体性。统筹区域内水利、电力、交通等基础设施建设，促进区域土地利用协调。严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整优化城乡用地结构和布局，推进城乡统一土地 市场建设，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡 之间有序合理流动，推动城乡一体化发展。
第二节 统筹区域土地整治
落实区域发展总体战略，实施差别化土地整治。东部地区要 积极开展城乡建设用地整治，着力提高土地资源利用效率，化解 土地资源瓶颈制约，积极探索土地整治新机制。中部地区要加强 田、水、路、林、村综合整治，稳步提高粮食综合生产能力，巩 固提升全国重要粮食生产基地地位，保障科学发展用地需求。东 北地区要大规模开展基本农田整治，切实保护好黑土地资源，建 设稳固的国家粮食战略基地，加大资源枯竭地区土地复垦力度， 积极开展旧工业区整治。西部地区要推广生态型土地整治模式， 加强坡耕地整治，促进国土生态安全屏障建设。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区土地整治扶持力度，加强生态退 耕地区基本口粮田建设，强化生态保护和修复，发展特色农林牧业，切实改善老少边穷地区生产生活条件。
适应主体功能区建设要求，加强土地整治管控。优化开发的 城市化地区要积极开展城镇工矿用地整治，大规模开展基本农田整治，发挥农田的生态景观功能，改善区域生态环境。重点开发 的城市化地区要大力推进田、水、路、林、村综合整治，保障农业和生态发展空间，促进人口集中、产业集聚、用地集约。农产品主产区要强化耕地保护，大规模建设旱涝保收高标准基本农田， 推动农业的规模化、产业化、机械化，改善农村生产生活条件。 重点生态功能区要以保护和修复生态环境为首要任务，积极开展 坡耕地整治，实施土地生态环境整治示范工程，加强小流域综合 治理，保护生物多样性。
