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中国银监会办公厅关于报送十一届全国人大一次会议代表建议办理工作情况的函


  为从制度上规范人大建议办理工作,我会办公厅专门印发了《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》(银监办发〔2008〕66号,以下简称《通知》),传达了全国人大常委会办公厅和会领导关于人大建议办理工作的指示,明确要求各承办部门要从加强政治文明建设、巩固和完善我国基本政治制度、推进社会主义民主法制建设、践行“三个代表”重要思想的高度,进一步提高对人大建议办理工作的认识,真正把办理人大建议的过程作为了解民意、为民服务的过程,作为依法接受人大代表监督、改进和提高银行业监管水平的过程。《通知》还对人大建议办理工作提出以下具体要求:一是加快办理进度,早准备、早出手,确保在规定时限内办结;二是主动联系协办单位,加强沟通,适时催办,如果意见不一,协商一致后再答复人大代表;三是重视协办件办理,给主办单位留出足够的办理时间;四是采取电话、信函、座谈、调研等多种方式听取人大代表的意见,提高答复满意率;五是加强会内各部门间的协作配合;六是复文口径一致,行文精练、得体,答复有针对性。

  我会办公厅还加强了对人大建议复文的审核把关工作,从行文格式到复文内容一一认真审核,准确把握复文的针对性、真实性、完整性,发现敷衍了事、空洞无物、答非所问的复文,一律退回主办部门重新办理,有效把住了复文质量关。

  为了随时跟踪办理工作进度,我会办公厅专门建立了人大建议办理工作台账,将人大建议的各项内容分门别类地录入台账,并分步骤记录每一件建议的办理过程。做到对办理过程随时跟踪,一目了然。根据台账及时了解办理进度,采取发通知、打电话催办等多种方式,适时督促办理进度,重点督办涉及面广、情况复杂、须会内多个部门协同办理的建议,从而有效地保证了人大建议的办理时间要求。

  四、加强代表沟通,提高满意度

  加强与人大代表的沟通联系,有利于人大代表了解银行业监管工作实际,有利于取得人大代表的理解与支持,也有利于准确把握人大代表的真实意图。我会承办部门采取上门走访、实地调研、组织座谈等多种形式加强与人大代表的联系,作了大量耐心细致地解释和沟通工作,从而有效提高了人大代表对我会办理工作的满意度。如,我会在办理《关于制定统一的查询、冻结、扣划存款法律的建议》(第2454号人大建议)时一直积极与提案人许海代表加强沟通,了解其主要想法,报告建议办理进展情况,在我会正式答复后,许海代表专门来函表示:“通过认真学习复函,我对以上问题有了更透彻的认识,也为贵委员会认真负责的工作态度所感动,我完全赞同复函所提出的解决查询、冻结及扣划存款问题的途径。” 据初步统计,我会在人大建议办理过程中,通过电话、信函、座谈、调研等多种方式共联系人大代表71人次,涉及52件人大代表建议,占我会承办总件数的36.1%。人大代表对我会的承办工作普遍表示满意。


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