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人民法院工作年度报告(2011年)

  --开展人民法院加强和创新社会管理研究。2011年,各级人民法院积极参与中央提出的加强和创新社会管理。最高人民法院发布《关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理的若干意见》,要求各级人民法院加强理论研究,为人民法院加强和创新社会管理提供智力支持。江苏徐州法院协调有关部门推进社会管理创新网络体系建设,将大量矛盾纠纷消除在萌芽状态。浙江诸暨法院创造性地继承发展“枫桥经验”,积极开展联合人民调解,构建多方联动大调解工作格局。
  --开展审判理论与应用法学研究。2011年,针对审判实践、司法改革、队伍建设、基层基础工作中面临的突出问题,各级法院紧紧围绕人民法院中心工作,积极开展审判理论与应用法学研究,在“调解优先、调判结合”工作原则、人民法院的功能定位、人民法院深入推进三项重点工作、政法干警核心价值观与司法核心价值观、中国国情与司法改革等方面形成了一批重要的理论研究成果,推进了人民法院工作各领域的理论建设,为人民司法事业的科学发展作出了重要贡献。
  --进一步加强人民法院理论研究平台建设。加强人民法院理论研究工作的统筹,推进审判理论研究会机构建设,健全组织机构体系。2011年10月,最高人民法院召开中国审判理论研究会第一次会员代表大会,中国法学会审判理论研究会正式更名为中国审判理论研究会,成为全国法学一级社团法人。中国审判理论研究会不断加强自身建设和专业委员会建设,广泛深入开展研讨交流活动,扩大了审判理论研究会的影响面。12月,召开中国应用法学研究所成立二十周年座谈会,组织专家学者围绕“法律体系形成与应用法学研究”进行研讨。加强中国应用法学研究所博士后科研工作站的自身建设,“应用型法学博士后”培养工作初见成效。
  --进一步加强人民法院理论研究成果的转化。2011年12月,举办全国法院第二十三届学术讨论会,围绕“探索社会主义司法规律与完善民商事法律问题研究”主题进行深入讨论。《人民法院报》、《人民司法》作为最高人民法院机关报和机关刊,一年来通过专栏策划等形式,刊登了大量理论文章、调研报告和典型案例,为人民法院研究成果的转化应用作出了重要贡献。
  --进一步发展最高人民法院重大课题制度。最高人民法院自2005年推出重点调研课题向社会公开招标制度以来,共发布重点调研课题56项,调研成果全部转化。其中,5项被立法机关采用,16项被领导决策采纳,11项转化为司法解释,18项转化为规范性文件,6项转化为司法改革文件。2011年,最高人民法院将重点调研课题改为重大司法调研课题,首次设立重大审判理论课题,向社会发布15项重大司法调研课题和10项重大审判理论课题。重大课题申报呈现出大法官多、知名专家多、跨界联合申报多的特点。最高人民法院通过完善重大课题制度,进一步拓展人民法院的课题资源,团结法院系统内外的研究力量,围绕事关人民司法事业发展的重大理论与实务问题加强研究,共同为国家法治建设和人民司法事业科学发展贡献智慧。

  2011年最高人民法院发布的重大司法调研课题

序号

课 题 名 称

1

关于各类案件审限及其管理问题

2

关于虚假诉讼问题

3

关于“十二五”规划与司法审判的新情况新问题

4

关于影响性诉讼及其司法应对问题

5

关于涉诉信访工作重心下移问题

6

关于利用网络实施的诽谤等犯罪惩治与预防问题

7

关于探矿权、采矿权纠纷法律问题

8

关于在知识产权司法保护中加大惩罚力度和降低维权成本问题

9

关于国内仲裁与涉外仲裁司法审查并轨问题

10

关于农村集体所有土地上建设房屋买卖法律适用问题

11

关于司法调解规范化问题

12

关于环境污染侵权责任法律适用问题

13

关于司法拆迁与强制执行对策问题

14

关于土地使用权执行问题

15

关于人民法院审判业务成本核算问题



  2011年最高人民法院发布的重大审判理论课题

序号

课 题 名 称

1

中国特色社会主义审判制度的发展与完善

2

人民法院党的建设的特点与规律

3

司法公正的内涵及其实现

4

司法公正权威与司法监督的关系

5

社会管理创新与能动司法

6

社会矛盾化解与多元纠纷解决机制

7

司法与民意的互动关系

8

司法廉洁的制度与机制

9

中国特色案例指导制度的发展与完善

10

强制执行立法研究



  三、推进督查落实,继续深化司法体制和工作机制改革
  2011年,最高人民法院以深入开展司法改革项目督查工作为重点,认真抓好已出台改革项目的落实工作,同时积极完成新的改革任务,稳步推进人民法院司法体制和工作机制改革向前发展。
  --开展司法改革项目督查工作。最高人民法院对全国法院贯彻落实深化司法改革文件的情况进行全面督促检查,派出7个督查组对13个省、市、自治区开展实地督查工作,推进各项司法改革任务工作。
  --提出刑事诉讼法民事诉讼法修改的意见和建议。自刑事诉讼法修改工作启动以来,最高人民法院全面了解刑事诉讼法的施行情况及存在问题,集中反映了完善刑事附带民事诉讼制度、完善量刑程序、完善死刑复核程序等司法实践反映突出的一些重大问题,得到了立法机关的高度重视,为刑事诉讼法修改奠定了良好基础。为配合全国人大做好民事诉讼法修改工作,最高人民法院组织人员调查研究,召开专家学者和资深法官参加的座谈会、研讨会,及时向立法机关提出有关公益诉讼、恶意诉讼规制、先行调解、举证时限、小额诉讼程序、司法确认等意见建议,为解决立案难、举证难、送达难、执行难等突出问题,做好民事诉讼法的修订积极建言献策。


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