总的看，1996年财政收入保持了较高的增长，抑制了财政收入占国内生产总值比重下降的势头。财政支出总量有所控制，支出结构有所调整，支出增幅低于收入增幅两个百分点，中央财政达到了年初压缩赤字的目标，地方财政保持一定的结余。这一结果表明，党中央、国务院确定的实行适度从紧的财政政策得到了较好的贯彻执行。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前财政存在的现实困难和潜在风险：中央财政赤字仍然偏大，完成“九五”计划规定的压缩财政赤字的目标非常艰巨；中央财政的债务依存度偏高；税收流失仍然严重，随意减免税以及偷税、骗税、抗税、欠税等现象还时有发生；支出约束不严，增长较快，铺张浪费现象比较严重，国家掌握的有限财力与各项建设和事业发展需要之间仍有很大差距；财经秩序混乱的状况还没有根本改观；越权设立基金、乱收费的现象还很普遍，预算外收费侵蚀税基也比较严重，国家财力分散的势头还未得到扭转，收入分配关系还没有理顺。部分国有企业生产经营困难，亏损增加，停产、半停产企业和下岗人员增多，也将增加财政困难。这些问题需要在今年的工作中继续着力加以解决。
二、1997年中央和地方预算草案
1997年是我国历史发展上十分重要的一年。香港回归祖国和党的第十五次全国代表大会的召开，标志着我国的社会主义现代化事业进入了一个新的发展阶段。安排和执行好今年的预算，对于保持政治、经济和社会的稳定，推动改革和建设更好地发展，具有非常重要的意义。按照中央经济工作会议的精神和国家“九五”计划对财政工作的要求，今年财政收支预算安排和财政工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十四届五中全会、六中全会和中央经济工作会议精神，继续实行适度从紧的财政政策，促进经济结构的调整和优化，全面强化税收征管，使财政收入继续保持较快的增长速度；坚持量入为出，控制支出总量，优化支出结构，保证重点需要，反对铺张浪费，使财政支出的增长幅度低于收入的增长幅度；进一步压缩财政赤字，控制债务规模；大力整顿财经秩序，继续深化财税改革。
根据上述指导思想，我们拟定了1997年中央预算草案，并汇总了各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府编制的地方预算草案。
1997年中央和地方预算草案的汇总情况是：全国财政收入安排8397.94亿元，比上年执行数增长14%，与国民经济保持了同步增长。全国财政支出8967.94亿元，比上年执行数增长13.3%；重点保证了国家明确规定需要增加的重点支出。其中，支援农业支出安排592亿元，比上年增加73.58亿元，增长14.2%；教育事业费安排1189.07亿元，比上年增加148.85亿元，增长14.3%；科学事业费安排125.5亿元，比上年增加15.65亿元，增长14.2%。几项重点支出的增幅均高于全国财政收入的增长。全国财政收支相抵，支出大于收入570亿元。
在1997年中央和地方预算草案中，地方财政本级收入4247.29亿元，比上年执行数增长14.3%，加上中央税收返还和补助收入2905.04亿元，地方财政总收入7152.33亿元；地方财政本级支出6549.14亿元，比上年执行数增长13.5%，加上上解中央支出603.19亿元，地方财政总支出7152.33亿元。地方财政收支平衡。
为了便于各位代表审查和批准中央预算，下面重点将1997年中央预算安排情况作一汇报。
1997年中央财政总收入安排4753.84亿元，比上年执行数增加501.58亿元，增长11.8%。其中，中央本级收入4150.65亿元，比上年执行数增加501.58亿元，增长13.7%；地方财政上解中央收入603.19亿元，与上年持平。中央财政总支出5323.84亿元，比上年执行数增加461.58亿元，增长9.5%。其中，中央本级支出2418.8亿元，比上年增长272.82亿元，增长12.7%；税收返还和补助地方支出2905.04亿元，比上年增加188.76亿元，增长6.9%。中央财政收支相抵，赤字570亿元，比上年执行数减少40亿元。
