中央和地方财政收支按复式预算汇总的情况，报告里不再赘述，请各位代表按提交大会的预算情况表进行审议。
在1996年中央和地方预算执行中，地方财政本级收入3717.54亿元，完成预算的112.9%，加上中央税收返还和补助收入2716.28亿元，地方财政总收入6433.82亿元，完成预算的109.6%；地方财政本级支出5768.4亿元，完成预算的109.5%，加上上解中央支出603.19亿元，地方财政总支出6371.59亿元，完成预算的108.5%。地方财政收支相抵，结余62.23亿元。
为了便于各位代表审查和批准中央预算执行情况，我们根据《
预算法》的要求，对1996年中央预算执行情况作了单独汇总。
1996年，中央财政总收入4252.26亿元，完成预算的101.7%。其中，中央财政本级收入3649.07亿元，完成预算的102%；地方财政上解中央收入603.19亿元，与预算持平。中央财政总支出4862.26亿元，完成预算的101.4%。其中，中央财政本级支出2145.98亿元，完成预算的96.7%；税收返还和补助地方支出2716.28亿元，完成预算的105.4%。中央财政收支相抵，赤字610亿元，比预算确定的数额减少4.42亿元。
1996年中央财政各主要收入项目的完成情况是：（一）各项税收3456.88亿元，完成预算的99%。其中，消费税和增值税2835.01亿元，完成预算的99.4%，主要是按政策先征后退的数额超过了预算；外贸企业出口退税824.57亿元，完成预算的126.9%；企业所得税564.47亿元，完成预算的97.8%。（二）其他各项收入263.6亿元，完成预算的169.7%。（三）企业亏损补贴71.41亿元，完成预算的102.7%。
1996年中央财政各主要支出项目的完成情况是：（一）基本建设支出399.43亿元，完成预算的88.3%。（二）企业挖潜改造和新产品试制费123.7亿元，完成预算的97.6%。（三）支援农业支出52.65亿元，完成预算的95.3%。（四）文教科学卫生事业费160.53亿元，完成预算的96.8%；其中，教育事业费75.72亿元，完成预算的98.5%；科学事业费58.4亿元，完成预算的100.7%。（五）国防费支出715.03亿元，完成预算的102.4%。（六）政策性补贴支出122.06亿元，完成预算的104.8%。在上述支出中，有些项目未完成预算，主要是在预算执行中按照需要将某些中央支出划转为地方支出，列入地方预算相关科目的执行数中。因此，1996年中央补助地方支出完成2716.28亿元，完成预算的105.4%。
此外，1996年国家债务收入1967.42亿元，比预算增加14.85亿元，主要是国债由众多券商和网点分销，为确保国债发行计划的完成，增发了少量国债。1996年国内外债务还本付息支出和利用国外借款安排的重点建设支出合计为1314.3亿元，比预算减少23.85亿元，主要是外汇汇率变化减少国外债务还本付息18.97亿元；国内短期国债利息支出减少4.88亿元。再加上1996年中央财政预算赤字减少4.42亿元，相应增加债务收入结余，以上三项因素共使1996年债务收入大于支出43.12亿元，将结转下年使用，相应减少1997年国家债务发行额。
1996年中央和地方财政收入都超额完成了预算，特别是地方收入超收较多，其主要原因，一是宏观调控取得明显成效，在通货膨胀得到有效抑制的同时，国民经济继续保持了快速增长，进一步扩大了财源，使财政收入的稳定增长有了可靠的基础。二是随着财税新体制的确立和不断巩固完善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成。全国财政收入在连续三年大幅度增长的基础上，去年又增收1124亿元。三是为了进一步规范新税制，对一些行业和产品的增值税过渡性优惠政策进行了清理，取消了某些不规范的税收减免，增加了收入。四是强化了各项收入征管工作。各级征管部门积极改进征管方式和征管手段，加大了征管力度，严厉打击偷税、骗税和各种虚开、代开增值税发票等违法犯罪行为，严格审核出口退税，加强对加工贸易的税收管理，实施了加工贸易进口料件银行保证金台帐监管制度，堵塞了漏洞，保证了收入的稳定增长。五是整顿财经秩序取得了初步成效。按照国务院的统一部署，去年在加强经常性监督检查的同时，重点开展了清理预算外资金、清理“小金库”、整顿会计秩序和财税大检查工作，查处了一批违反财经纪律的问题，相应增加了一些收入。
1996年支出超过预算，从中央支出看，主要是在执行中追加了一些补助地方必需的开支。例如，为支持地方消化粮食挂帐，中央增加对粮食政策性停息挂帐补贴14亿元；国家增加棉花储备，相应增加储备费用补贴4.2亿元；由于开发区增收较多，按政策中央对地方返还数额增加25亿元；为支持少数民族和贫困地区开发，增加转移支付支出14亿元；另外，中央还对灾情较重、财政又比较困难省份增加了一些救灾补助。从地方支出看，主要是地方政府在收入超额完成预算的情况下，按照第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《关于
1995年中央及地方预算执行情况和1996年中央及地方预算的决议》要求，加大了对农业、教育、救灾等重点支出的投入力度，增加了对困难地区的补助，缓解了部分地区公职人员欠发工资的现象，消化了一部分粮食企业亏损挂帐和历年滚存赤字。此外，为配合全国范围内“严打”斗争的开展，中央和地方都较多地增加了公检法支出。
