各位代表：今年以来，在国民经济持续发展的基础上，由于各方面的共同努力，财政收入比去年同期增加，支出有所控制，国家财政情况的初步发展趋势是好的。我们要振奋精神，努力工作，为圆满实现1991年的国家预算而奋斗。
附件二：
第七届全国人民代表大会财政经济委员会关于1990年国家
预算执行情况和1991年国家预算草案的审查报告
（1991年4月4日第七届全国人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过）
全国人大常委会副委员长、全国人大财经委员会主任委员 陈慕华
第七届全国人民代表大会第四次会议，听取了国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于1990年国家预算执行情况和1991年国家预算草案的报告》，各代表团进行了审议。全国人大财经委员会根据代表们审议中提出的意见，进行了讨论。现将审查结果报告如下：
一、根据国务院提出的1990年国家预算执行情况的预计数字，财政总收入为3244.78亿元，完成批准预算的100.3%；财政总支出为3395.21亿元，完成批准预算的102.1%；收支相抵，财政赤字为150.43亿元，比批准预算数88.92亿元超过61.51亿元。
1990年经济的治理整顿工作取得了明显成效，农业获得全面丰收，工业逐步回升，国民经济继续朝着好的方向发展。但是，从财政方面看，由于工业生产回升缓慢，市场销售出现了结构性疲软，产品成本上升，库存增加，企业经济效益下降，亏损面扩大，有些企业拖欠税利增多，加之，原定的增收措施中有的未能出台，因此，这一年组织财政收入的工作遇到了很大的困难。尽管如此，经过各级政府、各部门以及财税战线广大职工的共同努力，全年财政收入终于超额完成了预算。
在支出方面，去年的支出预算，是在财政有很大困难，资金的供需矛盾相当紧张的情况下执行的。按照预计的执行数，全年支出比预算超出2.1个百分点。从支出的实际使用情况看，国家财政努力保证了当年农业、教育、科技事业、重点建设、国防建设和调整职工工资的需要，促进了社会的稳定、经济的好转和国家急需事业的发展。
财经委员会认为，1990年国家预算执行中的主要问题是财政赤字超过预算较多。有一些需要从严控制的支出没有控制住，如行政管理费和自筹基本建设等支出超支过多。财政监督管理不力，铺张浪费现象相当严重，一些单位存在着种种损公肥私的违纪行为。移收征管有漏洞，应收的税款还有流失现象。各代表团在审议中提出，连年财政赤字对国民经济的持续稳定发展带来了不利影响，希望早日解决这个问题。财经委员会认为，一定要采取切实有效的措施，努力解决赤字问题。
二、国务院提出的1991年国家预算草案，财政总收入为3438.1亿元，比上年预计执行数增长6%；财政总支出为3571.56亿元，比上年预计执行数增长5.2%；收支相抵，财政赤字为133.46亿元。
1991年是“八五”计划的第一年，也是实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标开始起步的一年。妥善地安排与执行好今年的国家预算，具有重要的意义。目前财政面临的情况是：一方面，企业经济效益的明显提高需要有一个过程，财政收入不可能立即有较大幅度的增长；另一方面，各项经费又需要有适当的增加，偿还债务的支出也要增多。财政形势非常严峻。因此，必须坚持量力而行的原则，严格控制基本建设，同时在各个环节中厉行节约，增收节支。只要各方面齐心协力，狠抓收入，从紧过日子，开源与节流并举，财政困难的状况是可以逐步缓解的。
各代表团在审议中对国家财政的严重困难深表关切，同时希望把1991年国家预算草案中所列赤字再压缩一些。国务院认真考虑了代表们的意见，确定对预算草案作一些调整：收入增加5亿元，即增为3443.1亿元；支出减少5亿元，即减为3566.56亿元；财政赤字由133.46亿元，压缩为123.46亿元。财经委员会赞同国务院所作的这个调整，并建议由国务院在本次大会之后，对具体收支项目的数额作相应的调整。国务委员兼财政部部长王丙乾在预算报告中的有关数字也应作相应的调整。
