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需要特别指出的是，中央提出过紧日子，是为了在全国人民和广大干部中间长期保持自力更生、艰苦奋斗的优良传统，从各方面厉行节约、反对浪费、反对腐败。目前，一方面国家财政困难，资金紧张；另一方面又存在着严重的损失浪费现象。有些单位不按客观规律办事，不讲究经济核算，工作严重不负责任，造成国家资财大量损失；有些单位任意挥霍公款，奢侈浪费成风，令人不能容忍，引起人民群众强烈不满。毛泽东同志曾说：“贪污和浪费是极大的犯罪。”我们应当象抓反贪污、反腐败那样，狠抓反对浪费。不仅生产建设领域要反浪费，而且行政事业单位也要反浪费，特别是领导机关和领导干部要带头，把这项工作坚决地、扎扎实实地抓起来。
（四）继续深化改革，推进财政法制建设。治理整顿和深化改革是相辅相成的。当前的财政改革要为治理整顿服务，在坚持社会主义方向的前提下，稳定和完善已有的改革措施，主要是进一步完善企业承包经营责任制和财政包干体制，并积极探索和加快试行新的体制形式。企业承包经营责任制目前仍须继续坚持，并认真总结经验，不断加以完善，树立为国家多做贡献的观念。对承包基数和递增包干比例过低的企业，要适当提高基数和比例。企业超承包目标的利润，还应采取分档分成的办法，适当上交财政一部分。为了探索正确处理国家与企业关系的多种承包形式，使企业承包制向科学、合理、规范化的方向发展，各省、自治区都要选择一两个中等城市抓紧进行“税利分流、税后还贷、税后承包”的试点。现行的财政包干体制继续执行，但要兴利除弊，逐步完善，比较理想的改革方案是实行分税制的财政体制，以有助于调动中央和地方两个积极性。今年准备选几个地方积极进行分税制财政体制的试点。要坚持对外开放，进一步改善投资环境，认真执行有关涉外税收法律、法规，并继续稳定和完善经济特区和沿海开放地区的财政税收政策。今年还要大力推进财政法制建设，建立健全各项基本财政法规。根据人大代表的建议，国务院正在组织力量，草拟《中华人民共和国预算法（草案）》，准备提交明年全国人民代表大会审查批准。此外，我们还要根据治理整顿和深化改革的要求，进一步加强法制建设，陆续拟订和制定一些财政法规，逐步把财政工作纳入法制管理的轨道。
（五）整顿财税秩序，加强财政监督。这几年，有些地方和单位，以各种借口和不正当手段，越权减免税收，偷税漏税，虚报亏损，骗取补贴，私设小金库，化大公为小公，截留挪用财政资金，问题相当严重。这种状况不仅使财政收入大量流失，而且严重破坏了正常的经济秩序。因此，财税工作治理整顿的任务是相当繁重的。根据中央提出的整顿经济秩序的要求，今年我们要下功夫整顿财税秩序，从中央到地方，从预算内到预算外，从规章制度到收支管理，普遍进行清理和整顿，并且要通过加强立法和严格执法，强化财税管理，增强预算的约束力。要继续整顿税收秩序，认真清理减免税规定，从严控制新的减免税。要推行个人应税收入申报制度，并改善和加强个人收入调节税的征管工作。要加强国有资产管理工作，坚决制止私分、侵占国有资产的违法行为，确保国有资产的完整，防止产权收益的流失。在加强财税管理和日常监督检查的同时，今年要继续扎扎实实地开展税收、财务、物价大检查工作，继续清查小金库问题，并严格按政策法规办事。对于检查出来的重大违纪问题，特别是大案要案，一定要追究单位领导人和有关人员的责任，并依法进行严肃处理，公布于众。同时，要结合大检查，认真总结经验，建立和健全管理制度，堵塞漏洞。各级财政、税务部门必须坚持群众路线，切实改进思想作风和工作作风，深入实际，加强调查研究，把治理整顿工作搞得更好。
各位代表，当前国家财政面临的形势仍然是严峻的，财政方面的矛盾很多，困难很大。但是，战胜困难的有利条件也很多。目前我国政治、经济和社会稳定；治理整顿和深化改革的方针深得人心，已经取得了比较明显的成效；特别是经过40年的建设，我国的经济实力已大大增强，这是我们战胜困难、夺取胜利的物质基础。只要我们坚定不移地以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚决依靠和紧紧团结全国各族人民，振奋精神，自力更生，艰苦奋斗，做好工作，1990年的国家预算一定会实现，我国的建设和改革事业一定会继续前进。
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