|
今年是治理整顿关键的一年，财政面临的困难很大，任务相当艰巨。特别是采取的若干增收节支和集中资金等项措施，涉及到调整许多方面的利益关系，需要充分地做好工作。为了确保1990年国家预算圆满实现，必须统一思想认识，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，围绕增产节约、增收节支运动，扎扎实实地做好各项工作。
（一）统一思想认识，树立全局观点。财政问题事关全局。今年的国家预算能否完成，不仅关系到治理整顿目标的逐步实现，而且关系到今后国民经济的持续稳定协调发展。我们既要充分认识目前的困难，也要正确估计形势，看到有利条件，把思想认识统一到党的十三届四中全会、五中全会和六中全会精神上来，集中精力搞好治理整顿工作。在治理整顿期间，中央需要集中适当财力、物力，需要加强计划的严肃性和宏观调控能力，以稳定经济的全局。这个道理，已被各方面所认识。但是，准备采取的一些措施，毕竟是对既得利益的一种调整，地方、部门都要做出一些贡献。因此，各方面都要着眼全局，从长远利益出发，共同分担国家的困难。当然，中央也要考虑地方和部门的实际情况，区别对待，使各方面在过紧日子的前提下大体过得去。今后国务院在制定经济政策、预算计划和实施方案时，一定要注意听取地方和部门的意见，听取各人民团体和来自广大群众的意见，把情况搞准确，把工作做扎实，力求符合实际，切实可行。对于国务院定下来的事情，各地区、各部门一定要坚决执行，不能打折扣，不能“各取所需”，不能各行其是，另搞一套。为了提高中央财政集中程度，解决中央财政的困难，国务院决定，适当增加一些地方上缴中央财政的任务，适当减少中央对一些地方的补助。此项措施已经落实。在商定这个问题时，地方同志都顾全大局，愿意为国家多做贡献，这种精神是很好的。
（二）狠抓经济效益，大力组织财政收入。从中央到地方，经济工作的指导思想，必须坚定不移地转到以提高经济效益为中心的轨道上来。近几年来，我们经常强调要提高经济效益，开展“双增双节”运动，但由于许多方面都在追求速度，经济始终处于过热状态，工作的注意力并没有转到这方面来，因此，成效并不明显。目前，由于宏观上实行紧缩政策，投资不可能有较多的增加，经济发展不可能、也不应当保持前几年那样高的速度，这在客观上给企业带来了压力；同时，也为我们把工作重点转到提高经济效益上来提供了机遇。各地区、各部门都要把坚决、认真开展“双增双节”运动，反对铺张浪费，提高企业经济效益作为治理整顿的一项重要工作来抓，提出切实可行的措施，建立领导责任制，一抓到底，抓出成效来。为了解决目前存在的市场销售不畅和企业资金紧缺的问题，必须在宏观上采取必要的疏导措施，通过开拓市场，减少商品积压，增加有效供给，引导消费需求。尤其要按照产业政策的要求，适当增加企业生产所必需的资金，并抓紧清理“三角债”，缓解资金需求的矛盾，使大中型企业的生产，特别是短线产品的生产保持适当的增长速度。要利用目前调整的时机，眼睛向内，改进企业的经营管理，推动技术进步，提高产品质量，降低消耗，把速度效益变为结构效益和管理效益，使经济效益有明显的改观。要配合清理和整顿各类公司，坚决砍掉那些重利盘剥、扰乱市场、哄抬物价的中间环节。要认真贯彻既定的农业政策，大力支援农业，并清理和整顿农村各种不合理的摊派，减轻农民负担，确保农业的稳定发展。同时，要认真整顿价格补贴，狠抓扭亏增盈工作。对亏损企业要进行清理整顿，划清经营性亏损和政策性亏损的界限。经营性亏损要在限期内扭转，过期不再补贴；政策性亏损也要实行定额补贴，超亏不补。对盈利企业的亏损产品，也要采取措施，限期扭亏为盈。此外，要加强对建设单位的财政监督，严格审查项目投资的概算和决算，降低工程造价，提高固定资产投资效益。
（三）大力压缩和严格控制财政支出，真正过紧日子。从我们的指导思想上必须明确，财政信贷的“双紧”方针不能动摇，各方面都要过紧日子，并力求做到紧中有活，紧中求好。预算内的基本建设支出维持现有规模，并继续调整投资结构；对预算外资金用于固定资产的投资，要下决心进行压缩。要千方百计整顿和压缩行政事业经费，对于有稳定收入的事业单位，要重新核定用收入抵顶拨款的数额，逐年减少财政拨款。凡有条件的事业单位，要逐步做到经费自给；要整顿报刊、杂志和出版社，择优扶持，减少财政补贴；要整顿各种学术性团体，逐步减少对行业性协会、中心和行政性公司的经费补贴。要继续严格控制社会集团购买力，今年的控购指标，不能突破去年的实际水平；对专控商品，除直接用于生产、科研、教学等方面的开支，需区别情况掌握审批外，用于其它方面的专控商品都要从严审批，对非专控商品也要严格加以控制，不能放松管理。
|
