(四)结合治理整顿工作,全面开展了税收、财务、物价大检查。各地区、各部门都把税收、财务、物价大检查作为治理整顿的一项重要内容来抓,在各单位自查的基础上,先后派出62万名检查人员,对85.5万户企业和单位进行了重点检查,成效是显著的。截至去年年底,共查出应当上缴财政金额88.2亿元,已补交入库66.54亿元。这次大检查,把清理检查和严肃法纪结合起来,查处了一批严重违法乱纪的案件,据统计,全国受到经济处罚的共有59373个单位,8824人,受到党纪政纪处分的有439人,移交司法机关立案侦查和依法逮捕的有931人。今后我们必须结合治理整顿和廉政建设,认真总结经验,健全管理制度,严格财经法纪,进一步把这项工作抓紧抓好。
当然,我们也要看到,在去年国家预算执行中,也存在一些不容忽视的问题。由于国家建设规模和资金需求超过国家财力可能的状况尚未根本扭转,去年国家财政仍出现较多的赤字。财政出现赤字,对稳定经济、稳定物价和推进改革都是不利的。同时,生产、建设、流通领域中普遍存在着高消耗、低效益,高投入、低产出,高消费、低效率的现象,使财政收入的增长受到了很大的制约。特别是去年下半年以来,市场销售疲软,工业增长速度回落过猛,停产半停产企业增加,经济效益下降。此外,在一些地区和单位,财政秩序混乱,监督管理不严,预算约束软化,偷税漏税、截留利润、转移资金等违反财经法纪的问题不断发生,大手大脚、铺张浪费的现象还相当严重。这说明艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想还没有真正树立起来,廉政建设尚有待于进一步加强。这些问题主要是前几年积累下来的,也有一些是治理整顿中新出现的,必须引起我们高度重视,并认真总结经验,坚决采取措施加以解决。
二、1990年国家预算草案
根据中国共产党十三届四中全会、五中全会和六中全会精神,结合当前财政经济实际,1990年国家预算安排的主要原则是:进一步贯彻治理整顿和深化改革的方针,在保持政治、经济和社会稳定的前提下,继续实行控制需求、紧缩财政的政策,并把工作重点放到调整产业结构和分配结构、提高经济效益上来;要努力促进生产发展,开辟新的财源,适当集中资金,确保财政收入的稳定增长;要在严格控制财政支出规模的同时,调整支出结构,保证重点,压缩一般,真正树立过紧日子的思想;要加强财政管理监督,严格控制财政赤字,逐步缓解社会总需求超过总供给的矛盾,为国民经济持续稳定协调发展创造良好条件。
现在提请审议的1990年国家预算草案,财政总收入为3236.53亿元,比上年预计执行数增长10.9%;财政总支出为3325.45亿元,比上年预计执行数增长10.3%;收支相抵,支出大于收入88.92亿元。(注:如果把国内外债务收入334.43亿元作为赤字处理,则1990年全国财政赤字为423.35亿元。)
在上述国家预算总收入中,国内财政收入为3072.1亿元,国外借款收入为164.43亿元。国内财政收入主要项目的安排情况是;各项税收2998.99亿元,企业收入49.09亿元,征集能源交通重点建设资金收入215亿元,国家预算调节基金收入125亿元,国内债务收入170亿元,其他各项收入171.6亿元。今年计划弥补企业亏损补贴657.58亿元,仍按冲减收入处理,已在国内财政收入中扣除。
在1990年国家预算总支出中,用国内资金安排的支出为3161.02亿元,用国外借款收入安排的支出为164.43亿元。各项主要支出的安排情况是:基本建设支出659.45亿元,企业挖潜改造资金和新产品试制费149.12亿元,支援农村生产支出和各项农业事业费214.81亿元,城市维护建设支出118.56亿元,文教科学卫生事业费597.45亿元,国防费289.7亿元,行政管理费272.34亿元,价格补贴支出405.58亿元,国内债务还本付息支出124亿元,国外借款还本付息支出70亿元。此外,总预备费编列25亿元,其中,中央预备费为10亿元,地方预备费为15亿元。