在1988年国家财政总支出中,用国内资金安排的支出为2567.96亿元,完成预算的102.5%;用国外借款安排的支出138.61亿元,完成预算的108.3%。各项主要支出的完成情况是:
(一)基本建设支出633.37亿元,完成预算的100.1%。其中,国家预算直接安排的基本建设支出完成预算的98%,用国外借款安排的基本建设支出完成预算的108.3%。需要说明的是,地方用机动财力安排的基本建设支出超过预算的部分,根据国务院的规定,已在决算中作了扣除。
(二)挖潜改造资金和新产品试制费151.01亿元,完成预算的123.7%。这项支出超过预算,主要是一些地区为了支持老企业的技术改造,用地方机动财力多安排了一些这方面的支出。
(三)支援农村生产支出和各项农业事业费158.74亿元,完成预算的103.2%,比上年增加24.58亿元,增长18.3%,这项支出增加较多,主要是各级政府为了大力发展农业生产,增强农业发展的后劲,普遍增加了农业投入。这是十一届三中全会以来支农支出增加最多的一年。
(四)文教科学卫生事业费486.1亿元,完成预算的108.8%,比上年增加83.35亿元,增长20.7%。其中:教育事业费278.73亿元,比上年增加52.07亿元,增长23%,增长幅度是很高的。此外,这一年国家预算其他支出科目中用于教育的经费和投资还有52.35亿元,与上述教育事业费加在一起,国家预算用于教育的支出共达331.08亿元。发展教育事业是振兴国民经济、提高民族素质的重大战略措施,今后我们必须采取措施,努力增加这方面的投入,保证教育事业有一个较快的发展。
(五)国防费218亿元,完成预算的101.3%。
(六)行政管理费220.89亿元,完成预算的122.3%。这项支出超过预算较多,主要是人员增加、某些费用标准提高,工资、奖金和补贴相应增加;同时,与我们管理不严、一些单位铺张浪费严重也是分不开的,这是需要采取措施,坚决加以纠正的。
(七)价格补贴支出316.82亿元,完成预算的88.4%。价格补贴比预算减少的原因,主要是去年部分地区受灾,粮食、棉花、食油都有不同程度减产,再加上收购进度较慢,减少和推迟了当年的价格补贴款。
1988年国家财政支出的分配和使用情况,基本上是正常的。这一年,根据经济发展和改革的需要,支出的结构作了适当调整,能源交通、农业和教育等重点支出项目增加较多,其它方面的支出有所控制,资金的使用效益也有所提高。这一年全国建成投产的大中型基本建设项目78个,大中型项目单项工程138个,特别是一些重点电站、煤矿、铁路、港口及科研项目建成投产,为经济发展增强了后续能力。这一年由于农业投入增加较多,农业生产条件有所改善,尽管灾情比较严重,但粮、棉、油的产量比预料的要好,糖料有较大幅度的增产,肉、禽、蛋、奶等产品产量继续增加,渔业生产持续发展。这一年教育、科技等项事业继续稳步发展,全国普通高等院校招生67万人,在校学生达到206.6万人,比上年增长5.5%;全国医院病床达到250.3万张,比上年增长4.1%;全国获得国家批准的发明奖217项,科学技术进步奖513项,星火奖138项。文化、体育、电视、广播、新闻、出版等事业也有新的发展。
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