地方决算收入2765.98亿元，其中，地方本级收入2211.23亿元，完成预算的103.5%；中央补助收入554.75亿元，完成预算的119.1%；地方决算支出2786.11亿元，其中，地方本级支出2295.81亿元，完成预算的111.1%；上解中央支出490.3亿元，完成预算的92.5%；收支相抵，地方决算赤字为20.13亿元，按照现行财政体制决定，由地方财政自行解决。
　　1991年国家决算反映出的突出问题是，财政赤字比预算扩大。不仅中央财政赤字比原定预算数额扩大，而且地方财政也出现了赤字。我们分析，主要原因是支出超过预算较多（支出超支数246.99亿元，收入超收数167.78亿元，两者相抵，超支数大于超收数79.21亿元）。这中间有很大一部分超支是客观原因和特殊情况带来的，如前面所说的支持抗灾救灾、增加国家粮食储备和保证重点支出项目增加的开支；但确有一些超支与我们对财政支出控制管理不严，有很大关系。在许多地区和部门，行政事业机构、人员膨胀，人头经费超支较多；有些地区和单位用公款请客送礼、游山玩水、花钱大手大脚，搞铺张浪费；还有些地区和部门违反国家规定，滥发奖金、补贴和实物或自行提高开支标准；等等。从近几年的情况看，财政支出控制不住，增长幅度居高不下，是导致财政连年出现赤字，困难不断加重的一个重要原因，必须引起我们的高度重视，认真吸取教训，并抓紧研究有效措施加以解决。特别是在今后加快改革开放和经济发展的过程中，资金的供需矛盾将会更为突出，因此，我们在大力增加财政收入的同时，必须把控制支出的过快增长作为减少财政赤字和缓解财政困难的重要措施。一方面要合理调整支出结构，提高资金使用效益，尽力保证经济发展和改革开放对资金的需求；一方面要切实加强管理，硬化预算约束，节减一切可以节减的支出。委员长、各位副委员长、各位委员：
　　下面，我再将今年前五个月国家预算的执行情况简要报告一下：
　　今年以来，全国各族人民认真学习贯彻邓小平同志视察南方的重要谈话，按照中央政治局全体会议的精神和七届全国人大第五次会议的有关决议，解放思想，实事求是，抓住时机，集中精力，狠抓经济工作，改革和发展的形势很好。伴随着改革开放步伐的加快，国民经济已进入较快发展的阶段。在此基础上，国家财政收支情况也比较好。1至5月份，国内财政收入1325.68亿元，完成年度预算的35.8%，按可比口径计算，比去年同期增长11.9%；国内财政支出1108.02亿元，完成年度预算的28.3%，比去年同期增长12.5%；收支相抵，收大于支217.66亿元，比去年同期的数字增加。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页