1987年国家预算的执行情况是好的。但是，也有一些问题需要引起我们的重视。
　　第一，关于提高企业经济效益问题。国家财政收入的增长主要依靠企业生产的发展和经济效益的提高，企业经济效益的好坏，直接影响到国家财政的稳定和平衡。近几年，随着企业改革的不断深化，企业的经济效益有所提高，但总的来看，不少企业管理水平低，投入多、产出少，成本上升、亏损增加的状况尚未得到根本改变。这是制约财政收入增长的一个重要原因。因此，要继续深化企业改革，认真执行企业自主经营、自负盈亏的原则，严格按税法征税，并切实整顿企业不合理的亏损补贴，以利于企业开展公平竞争，不使那些经营不好的企业靠减免税过日子，不使那些发生经营性亏损的企业靠国家补贴过日子。要促使企业切实改变经营思想和经营作风，把提高经济效益放在首位，加强科学管理，提高产品质量，降低物资消耗，推进科技进步，使企业的经济效益能在较短的时间内有一个明显的提高，以确保国家财政收入稳定增长。
　　第二，关于适当集中财力问题。近几年，在经济体制改革过程中，国家通过减税让利和提高农产品收购价格等措施，调整国家与各方面的分配关系，使国民收入的分配格局发生了很大变化。1985年国家财政收入占国民收入的比例为26.2%，1986年为25.3%，1987年已下降为22%。这种情况在改革开始的一段时期内是难以避免的。但是，根椐我国的实际情况，财政收入占国民收入的比例必须保持在28%左右，才能有效地保证国家的经济建设和各项事业发展的需要；低于这个比例，甚至低得较多，会对国民经济和社会事业的稳定发展产生不利的影响。因此，随着经济体制改革的逐步深入和企业经济效益的提高，对国民收入分配结构应当进行必要的调整，以适当提高财政收入占国民收入的比例，并建立起能够引导社会资金有效使用的机制，使国家财政掌握必要的财力，对宏观经济进行有效的调节和控制。
　　第三，关于维护国家预算严肃性问题。国家预算经全国人民代表大会批准，就具有法律效力，各地区、各部门都应当按预算办事。由于我国目前处于改革之中，经济情况发展变化较大，在预算执行中，国务院采取某些政策性措施，或者追加一些支出，是必要的，对稳定经济、推进改革是有利的。但是，无论是采取政策性措施，还是追加一些必要的开支，都应当坚持量力而行的原则，不能超过国家财政的承受能力。今后凡是当年经济建设和改革措施所需的资金，应当尽可能在预算中安排，执行中不能再开减收增支的口子；某些事先意料不到的开支，应当在批准的预备费数额内追加，除遇特殊情况外，要努力做到不突破预算。委员长、各位副委员长、各位委员：

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