国务院办公厅转发民政部关于组建中国残疾人联合会报告的通知
（国办发[1987]75号 1987年12月9日）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发展残疾人事业，发扬社会主义人道主义精神，努力做好残疾人工作，是社会主义优越性的体现，也是社会进步与人类文明的标志。为了进一步做好社会保障工作，推进我国残疾人事业的开展，国务院同意组建中国残疾人联合会。
中国残疾人联合会要代表残疾人的共同利益，全心全意为残疾人服务；加强政府、社会与残疾人之间的联系；为政府决策提供咨询和建议；承担政府委托的任务；动员社会力量，推进社会化管理，发展有中国特色的残疾人事业。
中国残疾人联合会享受总局级待遇，由民政部代管，在国家计划中单列户头，与国务院各部门和各省、自治区、直辖市建立业务关系。中国残疾人联合会的地方组织，由各地人民政府依据本通知精神，结合本地实际情况组建。
国务院同意民政部《关于组建中国残疾人联合会的报告》，现转发给你们，希望各部门、各地区对中国残疾人联合会的组建及其今后的工作给予支持，以促进我国残疾人事业的发展。
附
民政部关于组建中国残疾人联合会的报告
（1987年11月18日）
国务院：
我国残疾人有五千多万。现有两个全国性的残疾人社会团体，即：中国盲人聋哑人协会、中国残疾人福利基金会。前者创办于一九五三年，是代表盲人、聋哑人利益的群众团体；后者建立于一九八四年，是为残疾人服务的福利团体。一九八四年，国务院总理赵紫阳代表我国政府接收了联合国组织关于残疾人的《八十年代宣言》以后，我国政府成立了联合国残疾人十年中国组织委员会，并设立了秘书处。在党和政府的领导下，这些组织为发展残疾人事业做了大量工作。
随着形势的发展和改革的深化，目前的残疾人社会团体组织形式已不适应工作的需要。一是体制不顺，机构重叠，力量分散；二是组织不完善，功能不健全，占五类残疾人总数一半的肢体残疾、智力残疾、精神病残疾者，没有相应的代表组织；三是组织制度、职能和活动方式不适应推进社会化管理的要求。
为了进一步做好残疾人工作，适应社会主义建设事业发展的需要，根据广大残疾人的要求和改革的精神，本着精简、效能、统一的原则，我们建议在中国残疾人福利基金会、中国盲人聋哑人协会、联合国残疾人十年中国组织委员会秘书处的基础上，组建中国残疾人联合会。为此，我部和中国残疾人福利基金会、中国盲人聋哑人协会进行了一年多的调查研究，征求了有关部门、地方以及一些残疾人和两会理事、委员的意见，草拟了联合会章程，并向国务院领导同志作了汇报。目前各方面意见已趋一致，现将组建中国残疾人联合会的意见报告如下：
一
