驻外使领馆要加强对驻外机构和在外人员的领导和管理。驻外使领馆是国家代表机构，各类驻外机构、人员和临时出国团组都必须服从使领馆的领导和管理。各地区、各部门派团组出访前，要按规定征求驻外使领馆的意见，使领馆则要坚持原则，认真审核出访是否必要和适当，积极提出意见。出访团组到达访问国后，要向使领馆报到，遇有重要问题及时请示汇报，自觉接受使领馆的管理和监督，使领馆则要及时给予帮助和指导。目前，各类驻外机构的设立和管理缺乏明确统一的规定，存在比较严重的混乱和浪费现象，需要进行清理整顿。有关驻外使领馆要做调查研究，向国内主管部门提出意见和建议。今后，各地区、各部门派出驻外机构和在国外设立公司，审批机关应事先征求有关使领馆的意见，不经同意，一律不得派出。使领馆对出访团组和驻外机构出现的问题，要及时负责地向国内有关主管部门反映。
严格出国和来华审批管理制度。出国和来华审批工作是外事管理工作的一个重要环节。审批机关要尽职尽责，认真执行中央的有关规定，严格把关。在这方面应当遵循的基本原则是，对那些有明确目的和实质内容的出访，要简化手续，提供便利；对无实际需要，甚至巧立名目，编造理由的，要坚决制止。现行的审批权限要相对稳定，各地区、各部门不得擅自下放出国和来华事项的审批权，也不得越权审批。省部级干部主要精力应放在做好国内工作上，如确因工作需要出访，要掌握快去快回的精神。其他人员出访也要从工作需要出发，讲求实效。坚决停止一切不必要的出访和一般性考察，更要严禁公费旅游。要不断完善和改进审批制度和程序，提高效率，进一步加强出国管理工作。
要加强来华外宾接待工作的领导和管理。为了使国外各阶层更多的人士了解中国，我们对他们来华访问、旅游或参加各种会议，原则上持欢迎态度，但也要统筹安排，加强管理。中央重申，接待国宾由外交部制定年度计划，数量要有所控制。在华召开重大国际会议或部长以上官员访华，应由主管部门报中央外事工作领导小组或国务院审批。港澳官方上层人士访华，由外交部、国务院港澳办公室审查，报中央外事工作领导小组或国务院审批。需要特别注意的是，对来访的某些对华态度不好、背景复杂的外国人，应采取适当措施，严格管理，切不可麻痹大意。外事、公安、安全等有关部门要密切配合，切实负起责任。
三、严肃外事纪律，确保对外方针政策的贯彻执行
外事工作是为国家利益服务的，不仅有很强的政策性，而且要求有严格的纪律。中央历来强调严格的外事纪律是执行对外政策的重要保证，并为此制定了一系列明确规定。这应成为一切对外交往人员的行为准则。情况表明，绝大多数人员能够遵守外事纪律，恪尽职守，积极维护国家利益。但是，近年来一些地区和部门放松了思想政治工作，不正之风有所蔓延，少数人缺乏政策观念，外事纪律松弛，违反对外政策和外事纪律的情况时有发生，有些还相当严重。这种现象在一些中高级干部中也不同程度地存在。有的人在重大问题上不请示，不报告，擅自行动；有的人为了达到出国的目的，弄虚作假，欺骗组织和审批机关，造成了严重后果；有的人内外不分，丧失警惕，泄露党和国家机密；还有的人利用职务和工作之便，谋取私利，安排亲属出国；少数人追求资产阶级生活方式，腐化堕落，甚至出走叛逃。上述行为虽然发生在少数人身上，但干扰了对外政策的贯彻执行，损害了国家的形象。各地区、各部门党政领导必须高度重视，采取有效措施，防止类似情况继续发生。
