教育部办公厅关于开展免除城市义务教育学杂费调研工作的通知
（教督厅函[2008]2号）
内蒙古自治区、浙江、江西、山东省教育厅：
国务院决定从2008年秋季学期开始全部免除城市义务教育学杂费。为确保这项政策顺利实施，根据国务院领导指示精神，我部将于近期组织国家督学和专家赴你省（区）开展免除城市义务教育学杂费调研工作。现将有关事项通知如下：
一、调研内容
1．免除城市义务教育学杂费、教科书费的具体做法。
2．城市义务教育经费收支情况，包括收费的详细情况。
3．进城务工人员随迁子女接受义务教育情况及变化趋势。
4．教师收入保障情况（同时对比了解当地农村义务教育教师收入保障情况）。
5．免除城市义务教育学杂费对农村学生和农村教育可能产生的影响。
6．在免除城市义务教育学杂费的同时，如何进一步加大对农村教育的支持力度，尤其是增加寄宿制学校家庭经济困难学生补助、解决好农村留守儿童在校学习生活问题。
二、调研安排
调研组由教育部总督学顾问任组长，国家督学及专家参加。调研时间为4月20日－5月20日，在每个省调研时间为6天。具体安排如下：
1．每省选择2个城市，每个城市选择2个城区、2所学校（小学、初中各1所）进行实地调研。
2．分别召开座谈会，听取省、市政府及有关部门的意见，同时听取校长、教师以及学生家长的意见。
三、有关要求
本次调研工作时间紧，任务重，请各地根据调研提纲和安排，提前准备好书面汇报材料，并组织填写省级和本次调研所选择的市、区调研表（见附件2）。要保证材料真实、可靠，并及时提交调研组。
各调研组具体调研时间另行通知。
二○○八年四月十八日
附件1．
免除城市义务教育学杂费调研提纲
一、调研目的
贯彻国务院领导指示精神，进一步深入了解有关省市免除城市义务教育学杂费的具体做法及相关情况，研究全面推进免除城市义务教育学杂费工作可能遇到的困难和问题，为稳妥推进城市义务教育免除学杂费工作提出政策建议。
二、调研内容
（一）免除城市义务教育学杂费、教科书费的具体做法
1．免除城市义务教育学杂费的范围、标准和资金来源。
2．免除城市义务教育教科书费的范围、标准和资金来源。
3．免除城市义务教育学杂费前后，预算内公用经费拨款标准；“补大于免”的有多少市、区。
4．民办学校学生享受免费政策情况。
5．社会各方对免费的反响。
（二）城市义务教育经费收支情况
1．城市义务教育经费总收入及构成；其中：财政性经费及所占比例；预算内经费及所占比例；杂费收入及所占比例等。
2．城市义务教育生均支出、生均公用经费支出、生均预算内公用经费支出等。
3．免费后增加的财政支出。如取消相关收费并由财政保障，对财政带来的压力有多大？
4．有关部门是如何安排和拨付学校经费的（包括公用经费、校舍建设和维修、设备购置等）？是否对薄弱学校予以倾斜？
5．目前城市义务教育学校运转情况
（1）学校总收入及来源、支出结构。
（2）学校之间实际运转水平的差距，不同运转水平的学校各占的比例。
（3）学校自筹收入的具体用向及数额；其中，用于教职工待遇和学校建设的详细情况。
（三）进城务工人员随迁子女接受义务教育情况
1．进城务工人员随迁子女进入公办学校就读的“门槛”。
2．近三年来在公办和民办学校就读的进城务工人员随迁子女数量及占当地义务教育阶段学生总数的比例。
3．进入公办学校就读的进城务工人员随迁子女，是否享受和当地学生同等的待遇。
4．对不符合当地政府接收条件的进城务工人员随迁子女入学，学校是如何收费的？有哪些收费项目？收费标准是多少？
5．当地有多少所民办学校？有多少所进城务工人员随迁子女学校？对接收进城务工人员随迁子女的学校（包括公办学校、民办学校和打工子弟学校），当地政府是否有政策支持（如学校建设、公用经费、教师等）？
6．免除学杂费后，是否出现了大量外来务工人员随迁子女涌入城市就读的情况？是否会导致农村教育资源大量闲置、城市教育资源紧缺的情况？对统筹城乡教育发展将产生什么影响？
（四）教师收入保障情况
1．当地教师的平均工资水平是多少？教师地方津贴发放情况，免除学杂费前后教师收入的变化情况。
2．同一城市内不同区之间教师实际收入水平差异情况；同一区内不同学校之间教师收入的差异情况。
3．教师实际收入水平与当地公务员工资平均水平的差异情况；公务员工资改革时，是否同步考虑了教师津补贴问题？
（五）城市义务教育学校收费的详细情况
1．免除城市义务教育学杂费后，学校保留了哪些服务性收费项目？这些项目的收费标准是多少？管理使用情况如何？是否允许继续收取借读费或择校费？主要用途是什么？
2．免除城市义务教育学杂费后，学校保留了哪些代收费项目？这些项目的收费标准是多少？管理情况如何？
（六）免除城市义务教育学杂费后，加强城乡义务教育统筹情况
1．保障农村教师合理收入的具体措施。
2．如何进一步加大对农村教育的支持力度，尤其是增加对寄宿制学校家庭经济困难学生补助、解决好农村留守儿童在校学习生活问题。
附件2．
免除城市义务教育学杂费相关工作调研表（减去学校表）
2008年4月
免除城市义务教育学杂费相关情况调研表 （省、市级-1）
省（自治区、直辖市） 市（单位公章） 年 月 日
一、
免
费的
具体
做法
| 免除学杂费 | 覆盖对象 | |
| 补助标准 | |
| 资金来源 | |
| 免费提供教科书 | 覆盖对象 | |
| 免费教科书种类 | 国家课程[ ] 地方课程[ ] |
| 资金来源 | |
| 预算内生均公用经费标准 | 免学杂费前 | 免学杂费后（最新） |
标准
（元/生.年） | 经费分担方式 | 标准
（元/生.年） | 经费分担方式 |
| | | | |
| 二、 2007年城市义务教育投入情况 | 总投入（万元） 按教育经费统计口径填写 | | 其中：财政预算内教育经费拨款（万元） | 各级政府征收
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