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商务部公告2012年第20号――关于对原产于美国和日本的进口邻苯二酚反倾销期终复审终裁的决定

  (1)表观消费量
  调查期内,中国邻苯二酚产业的表观消费量呈逐年增长趋势。2006年、2007年、2008年、2009年和2010年,中国邻苯二酚产业的表观消费量分别为10221吨、10704.36吨、13723.69吨、17040.86吨和17476.52吨。2007年比2006年增长4.73%,2008年比2007年增长28.21%,2009年比2008年增长24.17%,2010年比2009年增长2.56%。
  (2)产能
  调查期内,中国邻苯二酚产业生产能力总体呈上升趋势。2007年比2006年增长100%,2007年至2010年产能未发生变化。
  (3)产量
  调查期内,同类产品产量总体呈上升趋势。2007年比2006年增长38.96%,2008年比2007年增长25.05%,2009年比2008年增长27.63%,2010年比2009年下降0.65%。
  (4)开工率
  调查期内,中国邻苯二酚产业开工率总体呈上升趋势。2007年比2006年下降14.8个百分点,2008年比2007年上升8.44个百分点,2009年比2008年上升11.64个百分点,2010年比2009年下降0.35个百分点。
  (5)销售量
  调查期内,同类产品销售量总体呈上升趋势。2007年比2006年增长23.71%,2008年比2007年增长18.46%,2009年比2008年增长35.02%,2010年比2009年下降18.7%。
  (6)市场份额
  调查期内,国内同类产品市场份额总体呈下降趋势。2007年比2006年上升4.41个百分点,2008年比2007年下降2.19个百分点,2009年比2008年上升2.44个百分点,2010年比2009年下降5.67个百分点。
  (7)销售价格
  调查期内,同类产品销售价格总体呈下降趋势。2007年比2006年下降6.58%,2008年比2007年下降3.58%,2009年比2008年下降19.13%,2010年比2009年增长4.07%。
  (8)销售收入
  调查期内,中国邻苯二酚产业销售收入总体呈上升趋势。2007年比2006年增长15.57%,2008年比2007年增长14.22%,2009年比2008年增长9.19%,2010年比2009年下降15.39%。
  (9)税前利润
  调查期内,中国邻苯二酚产业税前利润总体呈下降趋势。2007年比2006年下降78.38%,2008年呈亏损状态,2009年虽然扭亏为盈,但2010年继续亏损。
  (10)投资收益率
  调查期内,中国邻苯二酚产业投资收益率总体呈下降趋势。2007年比2006年下降12.68个百分点,2008年比2007年下降10.51个百分点,2009年比2008年上升32.94个百分点,2010年比2009年下降29.93个百分点。
  (11)就业人数
  调查期内,中国邻苯二酚产业就业人数呈逐年下降趋势。2007年比2006年下降16.07%,2008年比2007年下降14.18%,2009年比2008年下降14.05%,2010年比2009年下降30.77%。
  (12)劳动生产率
  调查期内,中国邻苯二酚产业劳动生产率呈逐年上升趋势。2007年比2006年增长65.57%,2008年比2007年增长45.72%,2009年比2008年增长48.5%,2010年比2009年增长43.5%。
  (13)人均工资
  调查期内,中国邻苯二酚产业人均工资总体呈上升趋势。2007年比2006年增长29.75%,2008年比2007年下降7.67%,2009年比2008年增长17.05%,2010年比2009年增长13.85%。
  (14)期末库存
  调查期内,同类产品期末库存呈逐年大幅上升趋势。2007年比2006年增长429.42%,2008年比2007年增长504.02%,2009年比2008年增长88.39%,2010年比2009年增长141.35%。
  (15)现金净流量
  调查期内,同类产品现金净流量总体呈上升趋势。2006年至2008年同类产品现金净流量呈净流出状态,2009年和2010年呈净流入状态,但2010年现金净流量比2009年下降97.88%。
  (16)投融资能力
  调查期内,国内产业利用有利时机,投入大量资金进行产能扩大、生产工艺改造、产品开发和技术升级。但同类产品税前利润总体呈下降趋势,2008年和2010年处于亏损状态,国内产业投融资能力受到抑制。
  上述证据表明,由于实施邻苯二酚反倾销措施,使原产于美国和日本的邻苯二酚对中国的倾销行为得到了一定的遏制,同时,调查期内,生产邻苯二酚的主要原料苯酚的国际价格总体呈上升趋势,其对中国出口邻苯二酚的价格相应地呈现上升趋势。
  调查期内,中国邻苯二酚销售价格总体呈下降趋势。国内邻苯二酚产品销售价格2010年比2006年下降24.19%,而同期邻苯二酚单位生产成本却增长了0.57%,中国邻苯二酚销售价格未能达到合理的价格水平。这表明,调查期内,美国和日本继续向中国大量低价出口被调查产品,同类产品价格大幅下降,被调查产品的进口价格抑制了国内邻苯二酚产品的价格。
  调查期内,国内邻苯二酚市场需求旺盛,国内邻苯二酚表观消费量2010年比2006年增长了70.99%,年均增长14.35%。随着国内邻苯二酚市场需求的增长,中国邻苯二酚产业陆续新建和扩建了一批生产装置,国内邻苯二酚产业产能、产量都呈增长态势。但由于美国和日本在中国实施邻苯二酚反倾销措施之后,继续向中国大量倾销被调查产品,使得国内邻苯二酚产业在调查期内多项经济指标并未得到明显的好转,国内产业开工率在调查期内一直处于较低水平。虽然同类产品销售量呈上升趋势,但同类产品销售量的增长幅度低于表观消费量的增长幅度,导致同类产品的市场份额呈下降趋势并在调查期内都处于较低水平。
  调查期内,虽然国内邻苯二酚产业销售量2010年比2006年增长60.87%,但由于同类产品销售价格2010年比2006年下降24.19%,导致国内邻苯二酚产业销售收入2010年比2006年仅增长21.96%,国内邻苯二酚产业销售收入的增长受到抑制。与此同时,同类产品单位销售成本呈下降趋势,2010年比2006年下降3.9%,由于被调查产品的价格抑制了同类产品的价格,同类产品销售价格2010年比2006年下降了24.19%,导致同类产品单位销售毛利润大幅下降,2010年比2006年下降82.94%,同类产品单位销售毛利和毛利率都处于较低水平。国内邻苯二酚产业的税前利润大幅下降,2010年税前利润处于亏损状态,比2006年下降了150.37%,期末库存则大幅增加了144.4倍。此外,税前利润下降导致投资收益率大幅下降,国内邻苯二酚产业新建和扩建的生产装置,投入的大量资金无法正常回收,企业偿贷压力增加。
  因此,调查期内,虽然对原产于美国和日本的进口邻苯二酚实施了反倾销措施,但由于美国和日本继续向中国大量低价倾销被调查产品,国内产业受被调查产品倾销的影响,仍然遭受实质性损害。
  5.其他国家(地区)进口的情况
  调查期内,其他向中国出口邻苯二酚产品的国家(地区)主要为欧盟。2006年、2007年、2008年、2009年和2010年原产于欧盟的邻苯二酚的进口数量分别为4370.35吨、3769.52吨、6121.98吨、4800.03吨和5088.07吨,其进口数量占国内总进口量的比例分别为55.83%、56.74%、92.45%、56.97%和66.6%,占国内的市场份额分别为42.73%、35.21%、44.61%、28.17%和29.11%。自2003年8月26日起,中国对原产于欧盟的进口邻苯二酚征收反倾销税,2009年8月25日,商务部决定继续对原产于欧盟的邻苯二酚征收反倾销税。因此,调查期内,原产于欧盟的邻苯二酚的进口数量相对稳定,占国内市场份额则呈大幅下降趋势,2010年比2006年下降13.62个百分点,在国内市场上的销售价格趋于合理,原产于欧盟的邻苯二酚的倾销行为得到遏制。与此同时,未有证据表明,除欧盟外的其他国家(地区)的进口邻苯二酚对国内产业造成了实质性损害。
  因此,调查期内,国内邻苯二酚产业受到的实质性损害并非由其他国家(地区)进口邻苯二酚造成的。
  (二)中国邻苯二酚市场供求状况。
  中国邻苯二酚产业开始于二十世纪九十年代,随着中国经济的快速发展,中国邻苯二酚产品市场需求急剧增长。邻苯二酚原审调查期内,中国邻苯二酚产业处于成长期,市场需求呈逐年上升趋势。本案调查期内,邻苯二酚产品在农药、医药、香料、合成树脂、橡胶硬化剂、电镀添加剂、毛皮染色显色剂、油漆和清漆抗起皮剂等领域的广泛应用,带动了中国邻苯二酚市场需求继续逐年稳定增长。2006年至2010年,中国邻苯二酚市场需求年均增长幅度达到14%以上,高于同期世界邻苯二酚需求平均增长幅度,中国已成为全球邻苯二酚需求量最大的国家。
  调查期内,中国邻苯二酚市场需求稳定增长,同时,中国对原产于美国和日本的进口邻苯二酚实施反倾销措施,改善了中国邻苯二酚产业市场环境,国内邻苯二酚产业生产经营状况与原审调查期相比有所改善,但由于原产于美国和日本的进口邻苯二酚继续大量低价倾销,国内邻苯二酚产业仍然受到实质性损害。
  预计在未来几年内,随着国内邻苯二酚下游香兰素等行业的进一步发展以及新应用领域的开拓,我国邻苯二酚的需求量仍将继续保持在较高的水平,达到每年1.8万吨左右的市场需求水平。同时,随着国内邻苯二酚新建和改扩建装置的陆续投产,国内邻苯二酚的供需状况基本达到平衡。


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