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商务部公告2012年第20号――关于对原产于美国和日本的进口邻苯二酚反倾销期终复审终裁的决定

  数据来源:全国海关信息中心提供《邻苯二酚进出口情况的统计数据》

  (1)对中国出口数量
  根据我国海关统计数据, 2006年至2010年,日本邻苯二酚对中国出口数量在波动中大幅上涨,从2006年的320.02吨上升至2010年的1071.79,增幅达234.91%。日本邻苯二酚对中国出口贸易方式发生重大变化,在反倾销措施的制约下,2006年以来日本邻苯二酚对中国出口一般贸易方式下出口量所占比例大幅下降,而其他方式下出口量所占比例大幅增加。
  (2)对中国出口价格
  2006年至2010年,日本邻苯二酚对中国出口价格先升后降,2010年较2006年增长了48.95%。前述倾销调查表明,倾销调查期内,原产于日本的进口邻苯二酚对中国出口价格仍属倾销价格。
  4.对第三国出口情况
  单位:吨

期  间

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

出口总量

800

700

600

1100

1200

对中国出口数量

320.02

192.02

50.59

1018 .84

1071.79

对第三国出口数量

479.98

507.97

549.40

81.15

128.21

对第三国出口占出口总量的比例

60.00%

72.57%

91.57%

7.38%

10.68%


  数据来源:申请人补充提供《调查期内美国、日本邻苯二酚的对外出口情况》

  根据申请人提供的统计数据,日本对第三国出口数量呈下降之势,从2006年的479.98吨下降至2010年的128.21吨;对第三国出口占其出口总量的比例也在大幅下降,从2006年的60%下降至2010年的10.68%,而对中国出口的比例却在大幅增长。自2006年以来,中国邻苯二酚市场需求量总体保持增长,2010年中国邻苯二酚表观消费量较2006年增长了126.74%,快速增长的中国市场对海外生产商、出口商具有很强的吸引力。如果终止反倾销措施,日本邻苯二酚生产商、出口商向第三国(地区)的出口可能会转向中国市场。
  上述调查表明:倾销调查期内日本被调查产品对中国出口存在倾销;自2006年以来,日本邻苯二酚闲置产能一直维持在一定水平;其邻苯二酚国内市场需求已基本饱和,内需不足;其邻苯二酚对国外市场依赖程度不断增加,快速增长的中国市场己成为日本邻苯二酚出口的主要目标市场;受反倾销措施制约,日本对中国出口一般贸易方式下出口量所占比例大幅下降,而其他方式下出口量所占比例大幅增加,出口价格仍属倾销价格,低价出口是其海外市场销售的一种通常价格策略。综上所述,如果终止原反倾销措施,日本邻苯二酚对中国的倾销可能继续。
  (三)倾销调查结论。
  上述调查表明,美国、日本的邻苯二酚在倾销调查期内存在倾销。如果终止对美国、日本的邻苯二酚的反倾销措施,原产于上述国家的进口邻苯二酚对中国的倾销可能继续发生。
  七、损害继续或再度发生的可能性
  (一)调查期内国内产业状况。
  1.累积评估的适当性
  证据显示,调查期内,被调查产品之间及被调查产品与同类产品之间在物理和化学特性、生产工艺流程、产品用途、销售渠道和客户群体、产品可替代性、消费者和生产者评价等方面基本相同,在国内市场上存在相互竞争关系,而且竞争条件基本相同。
  根据《反倾销条例》九条和《反倾销产业损害调查规定》第十五条、第十六条的规定,调查机关认定,调查期内,对被调查产品对国内邻苯二酚产业造成的影响进行累积评估是适当的。
  2.被调查产品进口数量及所占国内市场份额
  (1)被调查产品进口数量
  据中国海关统计,调查期内,被调查产品进口数量总体呈下降趋势。2006年、2007年、2008年、2009年和2010年,被调查产品进口数量分别为3456.02吨、2873.99吨、439.61吨、3564.88吨和2521.01吨。2007年比2006年下降16.84%,2008年比2007年下降84.7%,2009年比2008年大幅增长710.92%,2010年比2009年下降29.28%。
  (2)被调查产品占国内市场份额
  调查期内,被调查产品占国内市场份额总体呈现下降趋势。2006年、2007年、2008年、2009年和2010年分别为33.81%、26.85%、3.2%、20.92%和14.43%。2007年比2006年下降6.96个百分点,2008年比2007年下降23.65个百分点,2009年比2008年增长17.72个百分点,2010年比2009年下降6.49个百分点。
  3. 被调查产品进口价格
  调查期内,被调查产品进口价格总体呈上升趋势。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年,被调查产品进口价格分别为3028.07美元/吨、3255.76美元/吨、3967.15美元/吨、3253.9美元/吨和3386.39美元/吨。2007年比2006年上升7.52%,2008年比2007年上升21.85%,2009年比2008年下降17.98%,2010年比2009年上升4.07%。
  4.产业相关经济因素和指标的评估
  根据《反倾销条例》八条及《反倾销产业损害调查规定》第七条规定,调查机关对调查期内中国邻苯二酚产业的相关经济因素和指标进行了调查。证据显示:


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