经调查，调查机关认定，《中国超超临界火电机组用S30432 钢管研制》一文仅预测S30432 单一牌号国内同类产品产量将逐渐扩大到5000 t/a 以上，文中并未提及国内产业各牌号同类产品的总产能。因此，相关利害关系方在此基础上所推算的国内产业同类产品总产能和产能利用率数据缺乏事实依据。
3. 产量
调查期内，国内产业同类产品产量先降后升，总体呈增长趋势，2009 年比2008 年下降40.17%，2010 年比2009 年增长148.18%，2008 年至2010 年年均增长21.85% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品产量比上年同期增长7.16% 。
4. 销售量
调查期内，国内产业同类产品国内销售量先降后升，总体呈增长趋势，2009 年比2008 年下降44.72%，2010 年比2009 年增长171.16%，2008 年至2010 年年均增长22.43% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品国内销售量比上年同期增长9.16% 。
5. 市场份额
调查期内，国内产业同类产品市场份额先降后升，总体呈上升趋势。2009 年比2008 年下降3.43 个百分点，2010 年比2009 年上升32.59 个百分点，比2008 年上升29.16 个百分点。2011 年1-6 月，国内产业同类产品市场份额比上年同期上升6.81 个百分点。
6. 销售价格
调查期内，国内产业同类产品国内销售价格呈逐年下降趋势，2009 年比2008 年下降29.78%，2010 年比2009 年下降32.31%，2008 年至2010 年年均下降31.05% 。2011 年1-6
月，国内产业同类产品国内销售价格比上年同期下降8.90% 。
7. 销售收入
调查期内，国内产业同类产品国内销售收入先降后升再下降，总体呈下降趋势。2009 年比2008 年下降61.07%，2010 年比2009 年增长83.41%，2008 年至2010 年年均下降
15.50% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品国内销售收入比上年同期下降0.38% 。
8. 税前利润
调查期内，国内产业同类产品税前利润呈逐年下降趋势，2009 年比2008 年下降87.30%，2010 年比2009 年下降16.69%，2008年至2010 年年均下降67.47% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品国内销售税前利润比上年同期下降
9. 投资收益率
调查期内，国内产业同类产品投资收益率呈逐年下降趋势，2009 年比2008 年下降27.66 个百分点，2010 年比2009 年下降2.04 个百分点，比2008 年下降29.70 个百分点。2011 年1-6 月，国内产业同类产品投资收益率比上年同期下降72.19%。
2.58 个百分点。
10. 开工率
调查期内，国内产业同类产品开工率先降后升再下降，总体保持在30% 以下的较低水平，2009 年比2008 年下降10.20 个百分点，2010 年比2009 年上升14.22 个百分点，比2008 年上升4.02 个百分点。2011 年1-6 月，国内产业同类产品开工率比上年同期下降1.34 个百分点。
住友金属工业株式会社在《国外（地区）生产者/出口商调查问卷答卷》以及与神钢特殊钢管株式会社共同提交的《关于相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案产业损害抗辩意见》中主张，国内产业同类产品的生产设备可以生产其他产品。因此，尽管国内产业同类产品产量有所下降，但申请人可以轻易转向生产其他产品，故整体产能利用率不会急剧下降。
对此，国内申请人向调查机关提交了国内产业同类产品的投资建设和产品发展规划材料（详见申请人补充证据资料清单第41 项证据。），声明其用于生产国内产业同类产品的生产设备是在项目投产之初新增的专用设备，不用于生产其他产品。
调查机关对国内申请人提交的上述证据进行实地核查后，认定：目前，没有证据表明用于生产国内产业同类产品的设备在调查期内被用于生产其他产品。因此，调查机关决定采信实地核查获得的国内产业同类产品开工率数据。
11. 就业人数
调查期内，国内产业同类产品就业人数先降后升再下降，总体呈增长趋势。2009 年比2008 年下降23.06%，2010年比2009 年增长92.22%，2008 年至2010 年年均增长21.61% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品就业人数比上年同期下降4.22% 。
12. 劳动生产率
调查期内，国内产业同类产品劳动生产率先降后升，总体呈上升趋势，2009 年比2008 年下降22.24%，2010 年比2009 年上升29.11%，2008 年至2010 年年均上升0.20% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品劳动生产率比上年同期上升1.89% 。
13. 人均工资
调查期内，国内产业同类产品年人均工资呈逐年增长趋势，2009 年比2008 年增长5.17%，2010 年比2009 年增长33.46%，2008 年至2010 年年均增长18.48% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品人均工资比上年同期增长9.96% 。
14. 期末库存
调查期内，国内产业同类产品期末库存呈逐年增长趋势，2009 年比2008 年增加175.94%，2010 年比2009 年增加37.58%，2008 年至2010 年年均增加94.84% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品期末库存比上年同期增加23.49% 。
住友金属工业株式会社在与神钢特殊钢管株式会社共同提交的《关于相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案产业损害抗辩意见》中提出，申请人期末库存的增加与国内金融危机的影响有关，与被调查产品进口无关。沙士基达曼内斯曼不锈钢管公司、沙士基达曼内斯曼不锈钢管德国公司、沙士基达曼内斯曼不锈钢管意大利公司在其共同提交的《相关高性能不锈钢无缝钢管产品无损害抗辩意见》中也提出，申请人期末库存呈现持续增长应是由于申请人自身的原因造成的，而不是由于进口被调查产品造成的。
对此，申请人向调查机关提交了下游企业向其发出的采购计划调整通知，主张倾销进口导致了下游企业采购计划的调整，使得国内申请人按采购合同提前生产的备货积压，进而导致期末库存增加。
经初步调查，调查机关决定采信申请人提交的上述证据。
15. 经营活动现金净流量
调查期内，国内产业同类产品经营活动现金流量净额总体呈下降趋势，2009 年由上年同期的现金净流入变为净流出，2010 年由上年同期的现金净流出变为净流入，2008 年至2010 年年均减少47.78% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品经营活动现金流量净额由上年同期的现金净流出变为净流入。
住友金属工业株式会社在与神钢特殊钢管株式会社共同提交的《关于相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案产业损害抗辩意见》中提出，申请人与投资活动有关的现金净流量大幅下降系因申请人在调查期间进行大量新建扩建以及对外投资所致，与被调查产品进口无关。
调查机关认为，调查机关审查的是国内产业同类产品经营活动现金净流量数据，而住友金属工业株式会社的主张是申请企业投资活动产生的现金净流量变化情况。
16. 投融资能力
调查期内，由于国内产业同类产品盈利能力持续下降，经营状况明显恶化，企业投融资能力出现下降。国内产业向调查机关提供的产能扩大项目投资规划书（相关证据详见申请人补充证据资料清单第8 项证据。）和实地核查证据显示，调查期内，国内产业产能扩大投资项目受阻搁置。
现有证据（相关证据详见申请人补充证据资料清单第8、26、27 、28、35、36、37、38、41、43、44、45、46、47、48、49、50、51、52、56、59 项证据。）显示，2008 年至2010 年，国内产业同类产品的国内销售量和市场份额总体呈上升的情形下，国内产业同类产品的产能、产量同步增长；在产能和产量增长的带动下，国内产业同类产品就业人数、劳动生产率总体呈上升趋势；在国内劳动力成本普遍上升的背景下，国内产业同类产品人均工资呈上升趋势。但是，同期国内产业同类产品开工率始终保持在30% 以下的较低水平，期末库存呈逐年上升趋势；国内产业同类产品国内销售价格年均下降31.05% ，尽管国内销售量年均增长22.43% ，但由于价格下降幅度较大，国内销售收入2009 年比2008 年下降61.07%，2010 年比2009 年增长83.41%，2008 年至2010 年年均下降15.50% ；国内产业同类产品国内销售价格和单位销售成本之间的差额持续下降，单位毛利润年均下降56.39% ；受此影响，国内产业同类产品税前利润、经营活动现金净流量总体呈下降趋势，年均分别下降67.47% 、47.78% ；受税前利润大幅下降的影响，2010 年国内产业同类产品投资收益率较2008 年下降29.70 个百分点；由于国内产业同类产品盈利能力持续下降，经营状况明显恶化，国内产业同类产品的产能扩大投资项目因此而受阻搁置。
2011 年1-6 月，国内产业同类产品盈利能力持续下降，经营状况继续恶化。尽管国内产业同类产品国内销售量、市场份额、产能、产量、劳动生产率、人均工资和经营活动现金净流量等指标有不同程度的上升，但是开工率仍然保持在30% 以下的较低水平，期末库存比上年同期增加23.49% ；国内产业同类产品国内销售价格比上年同期下降8.90% ，受其影响，销售收入同比下降0.38% ；国内产业同类产品国内销售价格和单位销售成本之间的差额继续下降，单位毛利润比上年同期下降52.50% ；受此影响，国内产业同类产品税前利润比上年同期下降72.19% ；受税前利润大幅下降的影响，国内产业同类产品投资收益率同比下降2.58 个百分点。
综上，调查机关认定，国内产业受到了实质损害。
（六）被调查产品出口国家（地区）的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响。
根据本案国外生产者在《国外（地区）生产者/出口商调查问卷》中提供的数据合计，2008 年至2010 年，欧盟和日本被调查产品年均生产能力保持在3 万吨以上，分别为3.98 万吨、3.97 万吨和3.38 万吨，2011 年1-6 月，为1.64 万吨。由此可见，调查期内，被调查产品出口国家（地区）仍维持着较大的生产能力。
2008 年至2010 年，欧盟和日本被调查产品出口总量（神钢特殊钢管株式会社未对华出口被调查产品，也未提交其出口总量数据。调查机关以所有提交问卷的企业数据计算出欧盟和日本的出口总量。）占其总产量的比例先升后降再上升，分别为73.84% 、88.82% 和71.64%，2011 年1-6 月为79.97% 。由此可见，调查期内，被调查产品出口国家（地区）的出口能力较大，对国外（地区外）市场的依赖程度较高，且总体呈上升趋势。
2008 年至2010 年，欧盟和日本被调查产品对中国出口总量占其总出口量的比例呈下降趋势，分别为87.17% 、
76.63% 和59.05%，2011 年1-6 月为55.32% 。由此可见，尽管调查期内被调查产品对中国市场的依赖程度有所下降，但中国仍是其主要的出口市场之一。
综上，欧盟和日本被调查产品生产能力较大，对国外（地区外）市场依赖程度高，具有较强的相关高性能不锈钢无缝钢管生产能力和出口能力。中国市场具有较强的吸引力，调查期内，来自欧盟和日本的被调查产品进口量占中国总进口量的全部。根据国外生产者提交的评论意见和调查问卷答卷，尽管印度和韩国等国家相关高性能不锈钢无缝钢管市场需求出现增长，但包括欧盟在内的全球市场整体上仍在萎缩中。由于超临界、超超临界机组是中国政府鼓励发展的产业（该产业被列入中华人民共和国国家发展和改革委员会2011 年发布的《
产业结构调整指导目录》鼓励类目录清单。），可以预见，在上述下游产业发展的带动下，相关高性能不锈钢无缝钢管国内市场需求将呈增长趋势，中国相关高性能不锈钢无缝钢管国内市场需求在全球的重要地位短期内不会改变。因此，调查机关认为，欧盟和日本相关高性能不锈钢无缝钢管生产企业可能会进一步向中国出口被调查产品，并继续对国内产业造成不利影响。
六、因果关系
（一）被调查产品大量低价进口造成了国内产业实质损害。
调查显示，调查期内来自欧盟和日本的被调查产品进口量呈逐年下降趋势，2008 年为2.01 万吨；2009 年为1.64 万吨，比2008 年下降18.49%；2010 年为0.45 万吨，比2009 年下降72.79% 。2011 年1-6 月，被调查产品进口量为0.26 万吨，比上年同期下降21.89% 。2008 年至2010 年，被调查产品占各年度国内市场份额分别为86.20% 、87.03% 、47.23%，2009 年比2008 年上升0.83 个百分点，2010 年比2009 年下降39.80 个百分点，2011 年1-6 月被调查产品占各国内市场份额为51.43% ，比上年同期下降6.46 个百分点。综上，调查期内，虽然被调查产品进口量呈逐年下降趋势，被调查产品占国内市场份额呈先升后降趋势，但仍然占有50% 左右的国内市场份额。其中，TP347HFG 牌号被调查产品仅在2008 年有少量销售，占同期国内市场份额为1.45% ；调查期内，S30432 牌号产品进口数量占进口总量的70% 以上，占同牌号产品国内市场份额接近或超过90% ，并总体呈上升趋势；同期TP310HNbN 牌号被调查产品进口数量占进口总量的20% 以上，占同牌号产品国内市场份额超过90% 。因此，被调查产品进口对国内产业同类产品价格仍有较大的影响力。
调查期内，被调查产品进口量在保持较大市场份额的同时，被调查产品进口价格呈逐年下降趋势，各年度S30432 牌号被调查产品进口价格均低于同期国内产业同类产品价格，幅度在3%～28% 之间；2010 年，TP310HNbN 牌号被调查产品国内市场份额维持在99% 以上，被调查产品进口价格却低于国内产业同类产品国内销售价格50% 以上。被调查产品进口价格对国内产业同类产品价格产生了明显的削减作用。2008 年至2010 年，被调查产品进口价格年均下降16.74%。受此影响，国内产业同类产品国内销售价格年均下降31.05% ，国内销售收入2009 年比2008 年下降61.07%，2010 年比2009 年增长83.41%，2008 年至2010 年年均下降15.50%；国内产业同类产品国内销售价格和单位销售成本之间的差额持续下降，单位毛利润年均下降56.39%；受此影响，
