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国家人口和计划生育委员会关于印发人口和计划生育事业发展“十二五”规划的通知

  专栏四 主要惠民政策

计划生育家庭奖励扶助制度:提高农村计划生育家庭奖励扶助标准并建立动态调整机制,将符合条件的成建制转为城镇户口但未享受城镇居民社会保障和福利待遇的原农村居民、夫妻一方是农村居民、未育收养的夫妻纳入奖励扶助范围。

“少生快富”工程:提高西部地区可以生育三个孩子,只生育了两个或一个孩子的农牧民家庭奖励标准,同时加大在生产、生活方面的政策扶持力度。

计划生育家庭特别扶助制度:提高独生子女死亡伤残家庭特别扶助金标准并建立动态调整机制,将三级以上计划生育节育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度范围。

免费再生育技术服务制度:建立再生育专项资金,为符合条件的子女死亡伤残且有生育意愿和能力的计划生育家庭,免费提供规定的再生育技术服务。

流动人口计划生育基本公共服务均等化促进工程:为流动人口提供免费计划生育基本技术服务,并为流动育龄妇女免费提供一年一次生殖健康体检,每年按流入地经费支出一定比例对流入地进行补贴。在流动人口集中的社区增设流动人口计生协管员公益岗位,逐步建设5000个标准流动人口基层协会活动中心,给予一定补助。

国家免费孕前优生健康检查项目:在全国建立免费孕前优生健康检查制度,为城乡符合生育政策并准备怀孕的夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。

婴幼儿早期发展服务项目:对0-3岁独生子女开展早期发展服务,为农村留守儿童提供扶助。


  专栏五 服务管理能力建设工程

统筹解决人口问题综合改革项目:根据各地人口发展不同情况、面临的重点热点问题,建设不同层级、类型的人口计生综合改革试验区,探索中国特色统筹解决人口问题的工作模式。以重点区域和省级单位为主体,重点培育、确立100个左右处于不同发展阶段的国家综合改革示范点,着力推进统筹解决人口问题机制建设。

诚信计生:把人口计生工作作为城乡基层社区诚信社会建设重要内容,以诚信承诺为基础,加强基层管理,完善群众自治机制,推动以长效机制措施为主的避孕节育方法知情选择。

万村(居)示范:按照“组织建设好、制度规范好、村(居)务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好”的标准,培育、树立一大批人口计生基层群众自治示范村(居)。

出生人口性别比偏高问题综合治理工程(关爱女孩行动):通过宣传倡导、利益导向、优质服务、查处“两非”、监测评估,以及立法、社会性别平等评估和出生实名登记等综合措施,推动新型生育观念和文化、社会性别平等观念的形成,最大限度地防范“两非”行为发生。在省际推广建立区域协作治理模式。实施分类指导,重新确定重点省(区)和重点市县。在各省(区、市,除西藏、新疆外)建立综合治理出生人口性别比偏高的试点市县治理模式。采取设立“重点治理年”等多种措施,开展专项督查,全面加大重点省(区)和重点市县的综合治理力度。

人口计生文明执法工程:通过依法行政培训、信息化建设以及行政执法设备建设,创新手段,规范执法,进一步提高人口计生系统依法行政能力和水平。

人口计生职业体系建设工程:开展生殖健康咨询师培训和职业资格认证工作。加强社会工作专业人才队伍建设。建立职业标准体系、学科教材体系、教育培训体系、评估认证体系和职业拓展体系。建设一批职业化培训教育基地。

人口计生管理人员能力建设工程:按照《中华人民共和国公务员法》的有关要求,建立各级管理人员的能力胜任模型,加强行政管理人员的教育培训,提高依法行政能力、分析研究能力、综合协调能力、优质服务能力、群众工作能力,适应形势发展和事业需要。

人口计生专业技术人员继续教育工程:落实专业技术人员继续教育每年25学分(72学时)的规定。高级专业技术人员将社会科学、人口和生殖健康领域的前沿和发展趋势作为继续教育内容;中级专业技术人员以推广应用新技术作为主要学习内容;初级专业技术人员加强基本理论、基本知识和基本技能的学习教育和在职学历教育。

人口计生强基固本工程:在地方机构改革中,要确保基层人口计生工作机构、编制、人员和待遇的落实。进一步加强基层人口计生队伍的教育培训,提高依法行政和优质服务水平。县级人口计生工作人员具有本科学历的达到80%,乡级人口计生工作人员具有专科学历的达到80%。

计划生育优质服务能力建设项目:加强避孕节育技术创新和推进应用;建立环情孕情监测服务机制,提高综合避孕率和避孕有效率;开展计划生育优质服务先进单位和示范站的创建活动,提高基层计划生育服务管理水平;实施“六千人才”工程、“拔尖人才”计划,开展科技大练兵活动。

婚育新风进万家活动:在农村建设各具特色的人口文化大院,推进新家庭文化屋建设,在城市和社区完善青少年性健康教育基地。充分利用远程教育资源,扩大远程宣传教育范围。创新方式方法,开发人口文化公益广告和动漫画精品,充分利用现代的多媒体、手机和网络资源,传播新型婚育文化。

新农村新家庭计划:在每省(区、市)选择3-4个试点县,全国总共选择100个县,创建具有生育文明新风尚、优生优育新观念、男女平等新面貌、尊老养老新行动、绿色环保新生活的“五新家庭”,国家每年资助试点县建设10个乡、村示范新家庭文化屋。

少数民族人口文化建设项目:加强对少数民族地区宣教设备和宣教资源建设的投入,改善少数民族地区宣教手段;开展少数民族人口文化发展研究,积极探索发展少数民族新型家庭人口文化建设的方法和途径,重点支持少数民族地区民族语言宣传品和人口文化影视开发;充分发挥宗教人士在少数民族人口文化建设中的重要作用,加强少数民族地区人口文化建设。

青少年健康人格教育工程:主要依托人口计生公共服务网络,对10-24岁青少年人群分层次地开展性与生殖健康基本知识的普及教育。依托社区文化阵地、青少年科技教育基地、人口计生宣传服务机构、计生协会工作网络,重点针对小学、中学、高中和大学生及其家长,开设青少年思想品德和素质教育第二课堂。推动城市社区建立规范的“青苹果之家”咨询服务网络,协助各级广播电视台开设讲座或专题节目,开发科普读物和音像产品,借助媒体和远程教育平台,把青少年健康人格教育内容普及到城乡社区。



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