生态环境保护区。包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园和地质公园等有代表性的自然生态系统和有特殊价值的自然遗迹，主要承担着保护自然资源和动植物基因资源的重要功能。要实行强制性保护，依法严格禁止任何破坏性开发活动，控制人为因素对自然生态干扰，引导人口逐步有序转移，努力实现污染物零排放，提高环境质量。
专栏3 生态环境保护区
自然保护区。子午岭、太统-崆峒山、沙坡头、六盘山、白芨滩、哈巴湖、黄龙山褐马鸡、太安、罗山、香山、柴松、桥山、劳山、无定河、石门山、榆林市榆林区臭柏、神木臭柏、府谷杜松、铁木林、南华山等自然保护区。
风景名胜区。黄河壶口瀑布、黄帝陵、崆峒山等风景名胜区。
国家森林公园。延安榆林沙漠、玉华宫、蟒头山、云崖寺、周祖陵、六盘山、花马寺、火石寨、劳山、石门山旬邑等森林公园。
国家地质公园。洛川黄土、延川黄河蛇曲、平凉崆峒山、宁夏灵武、黄河壶口瀑布、耀州照金丹霞等地质公园。
国家湿地公园。陕西三原清峪河、淳化冶峪河、铜川赵氏河、旬邑马栏河，宁夏吴忠黄河、青铜峡鸟岛、天湖等湿地公园。
|
第二节 组团发展
陕北组团。包括榆林、延安、铜川市及富平、三原、泾阳县，总面积8.7万平方公里，人口801万人。依托包头-榆林-延安-西安铁路、包头至茂名高速（G65）、国道 210线，以榆林、延安为龙头，加快建设陕北能源化工基地、西电东送基地、循环经济示范区和资源型城市可持续发展示范区，培育区域中心城市。加强与关中-天水、呼包银经济区的联系，增强对环渤海经济圈煤炭、电力等保障能力。
陇东组团。包括庆阳、平凉市及会宁、长武、彬县、旬邑、淳化县，总面积4.9万平方公里，人口577万人。依托福州至银川高速（G70）、国道211线，以庆阳、平凉为龙头，加快建设陇东煤电化工基地、西电东送基地和现代旱作农业示范基地。强化与关中-天水经济区及省会城市的联系，统筹区域内煤电一体化、兰州石化深加工布局，培育成为新的经济增长点。
宁东南组团。包括吴忠、固原、中卫及灵武市，总面积5.6万平方公里，人口 384万人。依托包头-西安、包头-兰州-西安、银川-西安铁路、北京至西藏高速（G6）、青岛至银川高速（G20）及国道307、211、109线，以吴忠、灵武为龙头，打造宁东能源化工基地，加快建设“西电东送”火电基地、煤炭深加工基地和循环经济示范区。加强与呼包银和沿黄经济区的联系，培育和建设沿黄城市群，带动固原等地发展。
第三节 城镇体系
按照统筹规划、科学布局、节约用地、完善功能、以大带小、突出特色的原则，提升中心城市功能，优化城市形态，培育中小城市，加快小城镇建设，形成具有区域特色的城镇体系。
发展壮大中心城市。完善城市功能布局，规范新城新区发展，促进人口集中和产业向园区集聚，增强辐射带动能力。中心城市建成区要加快建设安全便捷的公共交通系统，支持给排水、集中供气、热电联产建设，加大管网改造力度。加强污水和废弃物处理设施建设，实现市政公共设施基本配套。科学实施城市绿化。
专栏4 中心城市功能
榆林。建设能源化工基地、区域性中心城市、历史文化名城和宜居生态示范城市，主要发展能源、化工、建材、特色农产品加工、旅游等产业。
延安。加强革命圣地、历史文化名城建设，主要发展石油、煤炭、化工、机械、红色文化与黄土风情旅游、农副产品加工等产业。
铜川。建设区域建材中心、交通枢纽和果品及农副产品加工基地，主要发展煤炭、建材、有色金属、新材料、旅游等产业。
庆阳。建设能源化工基地和区域性中心城市、人文魅力城市、生态示范城市，建设西部油城，重点发展煤电、化工、商贸、特色农产品加工、文化等产业。
平凉。建设现代商贸物流中心和生态文化名城，主要发展煤电、特色农产品生产与加工、装备制造、新型建材和旅游等产业。
吴忠。打造宁东能源基地，建设循环经济和可持续发展示范城市，重点发展能源、化工、新材料、装备制造、清真食品及穆斯林用品等产业。
固原。建设宁南生态城市，重点发展盐化工、建材、特色农产品生产与加工、中药材、红色旅游等产业。
中卫。建设新能源基地、生态旅游城市和交通枢纽，主要发展光伏发电、风电、建筑陶瓷、铝镁合金、纸制品加工、特色农产品生产与加工、黄河风情和治沙工程旅游等产业。
|
积极培育小城市。县级城市要重点实施城市给排水、污水、垃圾收运与处理、燃气、集中供热、公厕改造、城区绿地等建设项目，吸引人口集中和产业集聚。加强城镇防灾减灾、预警应急处理系统建设，形成各具特色、功能配套的一批中小城市，提高综合承载能力。
加快重点建制镇发展步伐。促进农村人口向小城镇集聚，加强给排水、道路、集贸市场、公厕、路灯等市政公共设施和垃圾及医疗废物收集处理系统建设。提升小城镇公共服务和市场服务能力，努力营造和谐平安的人居环境。支持特色小城镇基础设施建设，培育一批红色文化、旅游度假、民俗风情、商贸流通、特色手工等具有浓郁地方特色的小城镇。
第四章 交通建设
加快交通基础设施建设，扩大路网规模，完善路网结构，提升保障能力，形成综合交通运输体系。
第一节 公 路
加快构建连通区域内外的公路通道，完善高速公路网络，打通进出省境高速公路断头路，提高道路通行效率。加强国省干线公路改造，建设经济干线和红色旅游公路，提升公路网络水平。加快农村公路建设，重点实施建制村通沥青（水泥）路工程，提高农村公路通达深度和技术标准。
专栏5 重点公路项目
高速公路。延安-黄陵-铜川，东山坡-毛家沟（宁甘界），徽县（陕甘界）-天水，临洮-渭源-武都。
普通干线公路。长官路口-宁县-正宁-政平（陕西界）-长庆桥，彭阳-镇原-肖金，西峰-合水，环县二十里沟口-沙井子-车路崾岘，正宁-调令关，国道309线驿马-王洼-原州区段，店塔-红碱淖，华亭-崇信-灵台公路。西安至禹门口高速与西安至铜川高速连接线，省道305线海原新区至海原老县城，吴忠至太阳山，国道309线西吉-郭家沟段，国道210线铜川老市区-新市区过境路改线，省道101线固原过境段，省道203线高台经王洼至高寨塬、静宁-西吉-会宁-榆中段。华池-南梁-太白-新堡，富平-耀州-照金-旬邑，泾源-六盘山-西吉-须弥山公路。
|
第二节 铁 路
