二、以国土资源管理重大政策措施和群众关切事项为重点,切实做好政府信息公开工作
(一)切实做好 “保发展保红线工程--2011年行动”的信息公开。为贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整以及房地产调控、切实保护耕地、节约集约用地等决策部署,我部实施了“保发展保红线工程--2011年行动”,以保护耕地和合理供地为中心任务,积极促进加快转变经济发展方式。我部门户网站、国家土地督察网站及九个国家土地督察局网站均开设了“保发展保红线工程--2011年行动”专题,及时向社会公开实施行动的方案、政策措施、工作进展。编发《保发展保红线快讯》140期,及时反映各地实施行动的情况,在向国土资源管理部门印发的同时,登载在相关网站上。此外,还组织中央媒体以多种形式、从不同角度作了大量报道。定期发布建设用地供地计划、供应和开发情况、重点城市监测价格等信息,主动为经济社会发展服务。
(二)切实做好“两整治一改革”专项行动的信息公开。按照中央《
关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》要求,我部继续深入开展 “两整治一改革”专项行动,即:在国土资源系统深入开展土地和矿业权交易市场整治,规范土地和矿业权交易行为;深入开展整纪纠风,促进干部队伍廉洁从政;深化国土资源管理制度改革,健全完善国土资源系统反腐倡廉的长效机制。一是坚持市场取向,坚定不移地转变管理职能和资源配置方式,压缩自由裁量权,推进土地和矿业权配置的市场化进程,加快建立全国规则统一、程序科学、公开透明的土地和矿业权交易市场。二是对行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等权力运行的重点部位和关键环节加强监督和规范权力运行。进一步推进土地和矿产审批制度改革,严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开,接受社会监督。建立财务电子监管系统,对大额资金、重大专项等实施在线全程监管,完善预算执行情况报告和通报制度。三是运用现代手段推进信息公开,加强国土资源综合监管平台建设,健全完善集遥感影像、监测信息、土地利用现状图于一体的全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合信息监管平台,实现建设用地全程动态网上监管,并大力完善矿业权统一配号系统,逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围,充分利用“一张图”管地、管矿,健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题,迅速集成各地审批结果、供应计划、交易情况和违法违规案件等信息,公开发布。
(三)全面公开土地出让信息。一是向社会公开住房用地供应信息。2011年1月发布了《2010年全国住房用地供应计划执行情况公告》(2011年第6号),5月13日发布了《2011年全国住房用地供应计划公告》(2011年第18号),以合理引导市场预期。二是通过部门户网站向社会公示了保障性安居工程用地落实情况。三是通过土地市场动态监测监管系统实现全国各地土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果实时在部门户网站的子网站中国土地市场网(Http://www.landchina.com)上公布。其中土地使用权出让公告,主要向社会公示出让人、地块位置、面积、用途、年期、开发程度和规划指标要求等。土地供应结果公示,主要公告土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间、拟开竣工时间和实际开竣工时间。