（七）发展循环经济，保护矿区生态环境
按照减量化、资源化、再利用的原则，发展循环经济，扩大资源综合利用规模，建设资源节约型、环境友好型矿区。
1．大力发展循环经济。 在大中型矿区内，以煤矸石发电为龙头，利用矿井水等资源，发展电力、建材、化工等资源综合利用产 业，建设煤－焦－电－建材、煤－电－化－建材等多种模式的循环 经济园区。合理利用内蒙古中西部和山西北部高铝煤炭资源，推行 定点集中利用，建设煤－电－铝－建材一体化循环经济园区。扩大煤矸石井下充填、复垦和筑路利用量。在大型选煤厂周边地区建设 洗矸、煤泥和中煤综合利用电厂，新增装机容量 5000 万千瓦。2015年，煤矸石综合利用量 6.1 亿吨，利用率达到 75%以上。其中，电厂利用 3 亿吨，煤矸石制建材利用 1 亿吨，煤矸石井下充填、复垦 和筑路利用 2.1 亿吨以上。力争利用含铝粉煤灰约 1080 万吨，形成 氧化铝年生产规模 360 万吨。
2．加强矿区生态环境保护。按照建设环境友好型矿区的要求，切实加大矿区生态环境保护与治理力度，推进由被动治理向主动防 治转变。重点加强采煤沉陷区综合治理、土地复垦和植被恢复，结合新农村规划建设，做好村庄搬迁。高硫煤、高砷煤要采取洗选加 工等措施降低含硫量、含砷量，集中利用、集中治理、达标排放。 基本完成内蒙古、宁夏、新疆煤田灭火工作
（八）加强科技创新，提升科技支撑能力
进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的煤炭 科技创新体系。加强基础理论研究、关键技术攻关、新技术推广应 用、重大成套装备研制，提高煤炭科技自主创新能力和煤矿技术装 备水平。
1．加强基础理论研究。 重点加强煤与瓦斯突出机理、突水机 理、冲击地压、煤层自然发火防治、深井钻井和井壁支护、煤矿围 岩支护机理等基础理论研究。
2．开展技术攻关。 开展煤炭资源的高精度勘探、煤层气储层压裂工艺、煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用、水害防治、深井热害防治等技术攻关。支持煤矿无人工作面开采技术研发与示范工程建 设，开展地下气化采煤技术研发与示范工程建设。
3．推广先进适用技术。 大力推广年产 600 万吨采煤工作面、年产 400 万吨选煤系统等成套技术与装备，提高煤矿装备现代化、 系统自动化、管理信息化水平。加快推广中小煤矿机械化成套技术 装备、先进的人员安全防护和矿山救护技术装备。积极推广煤矿充 填开采、保水开采等技术。
4．推进煤矿重大装备国产化。 重点开展年产千万吨级综采成 套装备、薄煤层机械化开采装备、短壁综采装备、煤巷快速掘进与 支护成套装备、矿井新型辅助运输装备、矿井信息网络自动化系统， 以及关键元部件的研制及示范应用。开展大型现代化露天煤矿半连 续工艺关键设备国产化研制。重大事故快速抢险与应急处置技术及 大型装备的研制。
（九）发展现代煤炭物流，建立煤炭应急储备体系
加快建立社会化、专业化、信息化的现代煤炭物流服务体系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本。加快建立全国煤炭应急储 备体系，提高应急保障能力。
1．发展现代煤炭物流。 整顿煤炭流通秩序，取消违规收费。 加强物流基础设施建设和衔接，优化煤炭物流节点布局，整合和利 用现有物流资源。在煤炭生产、消费集中地和主要中转地，建设具 备储存、加工、配送等功能的煤炭物流园区。鼓励煤炭企业之间、 煤炭企业与相关企业之间联合组建第三方物流公司，发展大型现代煤炭物流企业，推进煤炭物流规模化、集约化。建立完善定位明确、 功能齐全、信息灵敏的煤炭交易中心。
2．建设煤炭应急储备。 按照辐射范围广、应急能力强、运输距离短、储备成本低、环境污染小的要求，在沿海、沿江、沿河港 口及华中、西南等地区，加快国家煤炭应急储备建设。加强对地方 和企业煤炭储备工作的引导和规范，建立全国煤炭应急储备体系。 建立和完善运行机制及管理制度，确保储得进、管得好、用得上。
（十）积极开展国际合作，深入实施走出去战略
充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持多元发展、互利共赢，加强国际交流与合作，积极参与境外煤炭资源开发利用，深入开展对外工程承包和技术服务，进一步拓展煤炭国际贸易。
