环境保护部办公厅关于组织开展2013年度国家环境保护公益性行业科研专项项目申报工作的通知
（环办函[2012]326号）
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各直属单位，各国家环境保护重点实验室和工程技术中心，有关高校和科研院所：
根据财政部的有关要求，我部启动了2013年度公益性行业科研专项项目申报工作。为确保项目申报工作的顺利开展，我部在广泛征集各方面意见的基础上，结合“十二五”期间环保工作重点，加强顶层设计，提出了《2013年度国家环境保护公益性行业科研专项项目申报指南》（以下简称《指南》，见附件）。请各有关单位按照《指南》和公益性行业科研专项管理办法要求积极组织申报。现将有关事项通知如下：
一、申报要求
（一）项目申请单位和申请人须认真阅读财政部、科技部《
公益性行业科研专项经费管理试行办法》、《
关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》和原国家环保总局《公益性行业科研专项经费管理暂行办法》，了解公益性行业科研专项定位、组织管理程序等有关要求。
（二）项目必须符合本年度《指南》中的内容，具有创新的学术思想，明确、先进的研究目标，科学、可行的研究方案。
（三）项目申请者只可针对项目整体目标和内容进行申请，不能只对部分目标和内容进行申请。
（四）项目申请单位必须具有国内法人资格和独立承担国家级科研项目的综合能力，可以由一家申请，也可由多家共同申请，但最多不得超过四家，鼓励不同部门、不同机构、中央与地方以及企业等优势单位进行产学研用组合。对于多家申请的项目，自行组合形成申请团体，并提出项目牵头单位和负责人，由牵头单位具体负责申请。同一单位不得有多个团队申报同一项目。各级行政部门不得申报项目。
（五）项目申请人必须具有中华人民共和国国籍，年龄原则上在60岁以下，具有高级专业技术职称，具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过三个月，同期只能主持一个公益性行业科研专项项目，参与一个项目。过去三年没有科研信用管理不良记录。各级政府公务员不得申报项目。
（六）项目申请单位提出项目任务和经费分解方案，提出课题安排及承担单位建议。项目或课题牵头单位经费预算不少于50%，参与单位经费不少于10%。
（七）项目执行年限为2－3年，经费预算根据研究任务实事求是申报。
不符合上述规定的申报书视为无效申请，不参与评审。
二、承担单位选择
按照公开、公平、公正的原则，通过“自由申报、公开答辩、统一评审、择优委托”等程序确定项目承担单位。
三、申报材料的编制与报送
（一）申报材料编写应语言精炼，数据真实、可靠。
（二）申报材料包括申请函、项目建议书、项目实施方案、预算申报书及预算说明书五部分，本次预算申报书及说明由项目牵头单位编制项目总预算，协作单位不用单独编制分预算。相关文件格式可在http：//kjs.mep.gov.cn/gyxhykyzx/下载。
（三）申报材料首先通过网络同时发送到两个指定邮箱，不接受专家直接到办公室报送申报材料，材料文件名和邮件名称统一命名为“XX项目-XX单位”。待形式审查通过后，再按通知要求将申报材料一式10份加盖牵头单位公章带到答辩现场。申报材料要用A4纸双面印刷，统一采用羊皮纸（皮纹纸）封皮进行胶订，请勿用塑料封皮等其他装订方法。
（四）报送申报材料的截至日期：请各申报单位于2012年4月8日17时前，将申报材料电子版发送至指定邮箱。申请函加盖牵头单位公章后可先将扫描件发至邮箱或传真至办公室，后寄至环境保护部科技标准司。过时不再受理。
地址：北京市西直门内南小街115号，环境保护部科技标准司（邮编100035）
联系人：陈胜 禹军
电话：（010）66556209 66556208
传真：（010）66556206
E-mail：kejichu@mep.gov.cn；hbgyxm@126.com
附件：2013年度国家环境保护公益性行业科研专项项目申报指南
二○一二年三月十九日
附件：
2013年度国家环境保护公益性行业科研专项项目申报指南
根据公益性行业科研专项经费管理办法的有关要求和我部“十二五”工作重点部署，按照“全面推进、重点突出”、“有所为有所不为” 以及轻重缓急的原则，我部编制了《2013 年度国家环境保护公益性行业科研专项项目申报指南》，确定以下研究领域作为2013 年度环境保护公益行业科研专项的重点研究内容：
（一）地下水与近岸海域污染防治领域
1、地下水系统中新型污染物监测技术与源解析研究
目标：针对我国地下水系统中抗生素类、消炎药类、降血压血酯药类药物和全氟有机物（C
4 ～C
10 的全氟烷基磺酸和全氟烷基酸）等新型污染物所存在的直接和潜在环境风险突出、必要的调查与分析方法缺乏、污染程度和污染源不明确等关键问题，开发一批具有国际水平的、适于我国的地下水系统中新型污染物调查、监测、分析方法与成套设备，研发建立我国地下水系统中新型污染物的源解析技术并提出控制对策建议，初步形成一套监测与分析技术规范，为我国地下水各类新型污染物的调查、监测与污染防控提供支撑。
主要考核指标：（1）研制出具有高选择性和富集性的地下水系统中药物和全氟有机物现场预处理技术与成套设备；（2）形成污染物监测布点与采样的系列方法和程序；（3）开发出适合地下水系统药物和全氟有机物的痕量分析技术；（4）形成地下水系统药物和全氟有机物等源解析方法；（5）制订地下水系统药物和全氟有机物等的监测与分析技术导则；（6）申报国家发明专利2～4 项。
主要研究内容：
（1）地下水系统中药物和全氟有机物监测技术框架研究。系统调研国内外地下水系统中药物和全氟有机物等新型污染物的环境质量标准、法规、毒性数据，综合识别调查、分析、评价技术与方法，分析地下水系统药物和全氟有机物等监测关键技术构成，研究建立地下水系统药物和全氟有机物等新型污染物调查、监测的技术框架。
（2）地下水系统药物和全氟有机物监测方法研究。研究建立样品采集、运输和贮存方法，筛选去除干扰物质、富集目标污染物的样品前处理技术，确立高灵敏度、高选择性和快速分离预处理分析方法，建立适用于我国地下水药品和全氟有机物等采样、分析的方法与技术流程。
（3）地下水系统中药物和全氟有机物的环境行为与污染方式研究。通过地下水系统中药物和全氟有机物等行为特征与空间分布状态研究，结合典型地段地下水埋藏条件、水文地质条件与生物学特征分析，探讨药物和全氟有机物等污染物在地下水系统中的代谢方式与归趋，评价地下水系统中药物和全氟有机物等的迁移行为和污染方式。
（4）地下水系统药物和全氟有机物等源解析及控制对策研究。识别地下水系统中药物和全氟有机物等来源，分析污染物在地下水系统中的输移过程；基于现代分析、示踪与模拟技术与手段，研究建立地下水系统中药物和全氟有机物等源解析技术与方法，案例验证源解析技术与方法，并研究提出控制对策。
2、地下水环境污染监测井建井与采样技术及质控体系研究
目标：研发适用于不同水文地质条件的地下水环境监测建井技术，探索符合地下水环境监测要求的先进洗井技术；开发适合地下水环境监测的系列采样技术和设备，制订地下水环境监测技术规范，构建地下水环境监测全过程质量保证/质量控制体系，提升我国地下水水质监测的质量水平。
主要考核指标：（1）研发出适用于不同类型地下水环境监测建井与洗井成套技术；（2）开发具有国际水准的3～5 套地下水环境监测采样方法和设备；（3）形成地下水环境监测全过程质量保证/质量控制体系；（4）编制地下水环境监测建井与采样技术规范；（5）建立普通、一体式、自动连续式等标准环境监测井系列示范工程。
主要研究内容：
（1）地下水环境监测建井与洗井技术研究。总结归纳国内外现有地下水环境监测建井和洗井技术，探索符合地下水环境监测要求的快速、便利的建井和洗井方法，开发适用不同类型井结构的洗井技术方法，研究建立标准环境监测井系列示范工程。
（2）地下水环境监测样品采集技术研究。基于国内外各种采样装置和采样方法的比对，研究适合国内推广使用的地下水环境监测系列采样方法和设备，通过现场示范，研究评估不同采样技术的适用性，制订地下水环境监测采样技术规范。
（3）地下水环境监测全过程质量保证/质量控制体系研究。基于地下水环境监测过程分析，地下水基体标准样品制备方法，研究样品采集、样品保存与运输、样品分析等全过程质量保证/质量控制系统，研发地下水环境监测全过程质量保证/质量控制技术。
