全国人民代表大会财政经济委员会关于第十一届全国人民代表大会
第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
（2011年10月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会：
第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付财政经济委员会审议的代表提出的议案139件，其中要求制定法律的78件、修改法律的60件，要求开展执法检查的1件。议案的内容涵盖宏观调控、市场监管、金融财税、社会保障、劳动关系等方面，将内容相同或相近的归类后，共有74个立法和执法检查项目。2011年3月15日，财政经济委员会召开会议，邀请全国人大常委会预算工委和国务院21个部门的有关负责同志，商议议案办理工作，委托相关部门提出议案初步处理意见。财政经济委员会在对部门提出的议案初步处理意见逐个认真研究、并在对重点议案深入调研或向代表进一步征求意见的基础上，提出了议案处理意见的报告（草案）。10月9日，财政经济委员会召开第56次全体会议，对议案及处理意见进行了审议。现将审议结果报告如下：
一、2件议案提出的1个立法项目已由全国人大常委会审议通过
1.关于修改
个人所得税法的议案2件。
二、35件议案提出的9个立法项目已列入十一届全国人大常委会立法规划，建议起草单位认真研究吸收议案意见，并按照规划的要求，加快工作进程，尽快提请常委会审议
要求修改法律的议案23件
2.关于修改
城市房地产管理法的议案1件。
3.关于修改
广告法的议案5件。
4.关于修改
消费者权益保护法的议案4件。
5.关于修改
预算法的议案5件。
6.关于修改
税收征收管理法的议案4件。
7.关于修改
建筑法的议案3件。
8.关于修改
证券投资基金法的议案1件。
要求制定法律的议案12件
9.关于制定住房保障法的议案11件。
10.关于制定电信法的议案1件。
三、对25件议案提出的有关部门正在进行立法调研或起草工作的11个立法项目，建议抓紧工作，争取列入全国人大常委会立法规划或年度审议计划
要求修改法律的议案14件
11.关于修改
煤炭法的议案2件。
12.关于修改
产品质量法的议案1件。
13.关于修改
反不正当竞争法的议案3件。
14.关于修改
会计法的议案1件。
15.关于修改
劳动合同法的议案5件。
16.关于修改
商标法的议案2件。
要求制定法律的议案11件
17.关于制定航道法的议案4件。
18.关于制定军民融合促进法的议案2件。
19.关于制定国债法的议案1件。
20.关于制定特种设备安全法的议案2件。
21.关于制定军人保险法的议案2件。
四、对76件议案提出的52个立法项目，建议通过制定或修改有关法律、行政法规、规章或实施办法解决议案所提问题，对相关立法开展深入调研论证
（一）对40件议案提出的21个立法项目，建议制定或修改相关法律、行政法规、规章或实施办法
22.关于制定社会信用法、信用法、征信管理法的议案4件。国务院正在制定的《征信管理条例》覆盖了议案提出的主要问题。建议进一步加强组织协调，争取条例早日出台，并采取切实措施推进社会信用体系建设。
23.关于制定民间借贷相关法律、加强对小额贷款公司监管的议案2件。建议加快《
贷款通则》修订工作，进一步规范民间借贷行为，加强小额贷款公司监管。
24.关于制定非金融机构支付服务管理法的议案1件。建议进一步完善《
非金融机构支付服务管理办法》及其配套细则，解决议案所提问题。
25.关于修改
证券法的议案3件。建议有关部门在对议案提出的问题进行充分研究的基础上，先出台相关法规，待实施取得经验，再考虑修改
证券法。
26.关于制定市政公用事业法的议案1件。建议在有关城市排水和污水管理、公共交通等公用事业法规的制订中认真吸收议案所提意见。
27.关于制定西部大开发促进法的议案1件。建议按照中央有关西部大开发的政策措施和我国区域发展的实际情况，抓紧研究出台《促进区域协调发展条例》。
28.关于制定互联网法、互联网产业发展促进法、信息网络安全保障法、网络信息安全保护法、信息安全法的议案5件。建议抓紧制定电信法、《信息安全条例》等法律法规，有针对性地解决议案所提问题，同时开展立法调研，为制定相关专门法律创造条件。
29.关于修改
保险法、增加保证保险制度的议案2件。建议保监会抓紧制定有关保证保险管理办法等相关规定，规范保证保险产品及有关业务发展。
30.关于制定商品专业批发市场法、商业网点法的议案2件。建议抓紧制订出台商业网点条例和农产品批发市场管理条例，并从多方面采取措施，推动商品专业批发市场和商业网点的规范发展。
31.关于制定工资集体协商法、工资法的议案3件。正在制定的企业和机关事业单位工资方面的法规对工资集体协商等问题已有考虑，建议加快工作进度，力争早日出台。
32.关于制定虚拟财产保护法的议案1件。虚拟财产包括很多方面，有些已经列入相关法律的财产保护。制定专门的虚拟财产保护法，国际国内都没有成熟的模式，建议有关部门加强研究探索、积累经验。目前国务院正在组织修改的电信法草案包括网络与信息安全及虚拟财产保护等内容，建议加快进度，争取早日提请审议。
33.关于制定民用建筑节能法的议案1件。建议认真总结《
民用建筑节能条例》的执行情况与实践经验，并采取进一步措施解决议案所提问题。
34.关于合并
招标投标法和
政府采购法、修改
招标投标法的议案3件。建议先通过制定招标投标法实施条例解决议案所提问题。
35.关于修改
劳动法，解决工伤补偿等问题的议案1件。议案所提工伤补偿及保险先行支付等问题
社会保险法已做规定。
36.关于制定中国企业境外投资促进法的议案1件。建议先通过制定有关境外投资条例解决议案关注的问题，再根据条例实施情况适时研究论证立法问题。
37.关于修改
企业破产法的议案2件。建议先通过进一步落实法律相关规定或出台司法解释解决议案所提问题。
38.关于修改
公司法，解决公司僵局法律程序，以及公司变更登记决议无效或者被撤销法律程序的议案2件。建议有关部门先通过完善公司登记等相关规定，解决议案所提问题。
