二是涉诉信访问题仍然突出，信访案件终结机制亟待完善。涉诉信访案件处理难度越来越大，特别是非正常访、重复访、越级访等问题易发多发，多头信访、无理闹访问题屡屡发生，导致案件终而不结，制约和影响基层法院正常的执法办案工作。信访案件终结机制尚不完善，加大了信访工作难度，也损害了法律权威。
三是司法环境仍需大力改善，司法公信有待提升。地方和部门保护主义干扰法官办案的情况时有发生，基层法院面对的各种干扰多，承担的各种非司法性事务多，影响审判工作正常开展。少数人公然暴力抗法，采取极端措施报复伤害法官，一些法官人身安全受到威胁。少数人在互联网上炒作个案，对法院的正常审判活动施加不良影响。全社会尊重司法裁判、维护法律权威的意识有待进一步树立。
三、进一步加强人民法院基层建设促进公正司法的措施和建议
我国已进入全面建设小康社会攻坚时期，特别是中国特色社会主义法律体系形成后，人民法院基层建设面临更大的挑战和考验。面对新形势，人民法院必须进一步加强基层建设，更好地发挥审判职能作用，筑牢人民司法事业的根基。
一是认真解决基层法院队伍建设中存在的突出问题，努力打造一支公正廉洁为民的基层法院队伍。继续深入开展创先争优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“人民法官为人民”主题实践活动以及社会主义法治理念再学习再教育活动，进一步提高法院队伍的思想觉悟，坚定理想信念。完善基层法院党建工作指导机制，进一步提高党建工作水平。建立全员定期培训制度，用三年时间完成基层法官轮训工作。进一步加强司法作风和法院文化建设，大力弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。切实加强基层法院反腐倡廉建设，构建廉政风险防控机制，健全审务督察和执法过错问责制度，加强对司法权行使的监督，不断提高人民法院反腐倡廉工作科学化水平。
二是紧紧围绕执法办案第一要务，切实发挥基层法院在加强社会管理、化解社会矛盾等方面的积极作用。坚持能动司法，切实为科学发展、加快转变经济发展方式提供有力司法保障。继续做好涉民生保障案件审判工作，依法维护群众权益。正确把握宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，切实维护社会稳定。正确把握“调解优先、调判结合”工作原则，能调则调，当判则判，尽力化解社会矛盾，促进社会和谐。加强涉及文化事业、文化产业案件审判工作，积极推动社会主义文化大发展大繁荣。加强少年审判、司法建议、社区矫正、社会治安综合治理等工作，推动完善社会管理体系。
