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农业综合开发资金与其他支农资金整合研究写作提纲
一、目前支农资金分配管理格局及成因
（一）支农资金分类和管理格局
1、支农资金分类
（1）按预算收支分类科目划分
（2）按受益对象分
（3）按资金用途分
（4）按使用性质分
2、支农资金管理格局
（1）中央分配管理的支农资金
（2）地方分配管理的支农资金
（二）目前支农资金分配管理格局成因
1、历史原因
2、体制原因
3、部门利益
4、其他原因
（三）对目前支农资金管理格局的评价
二、支农资金使用管理中存在的主要问题及原因
（一）主要问题
1、管理部门多，投入分散
2、部门职能交叉，重复投入
3、计划下达和管理方式混乱，资金拨付渠道不统一
4、支农投资中间损耗大，运行成本高
（二）主要原因
1、政府支农政策目标宽泛，职能定位不明确
2、部门职能和权力配置不合理
3、社会中介组织发育滞后
4、缺乏权威、统一、规范的资金运行与管理规则
三、各地农业综合开发资金与其他支农资金整合的实践与主要经验
（一）农发资金与其他支农资金整合的基本做法
1、以县为主，开展支农资金整合“打包”试点
2、突出重点，以存量调整和增量集中整合资金
3、归并资金，以合理分类带动资金整合
4、打造平台，以支持重点产业和项目整合资金
（二）农发资金与其他支农资金整合的主要经验
（三）农发资金与其他支农资金整合过程中的主要问题
四、农发资金与其他支农资金整合的政策建议
（一）总体思路
1、从长远看，具体思路与目标
2、从当前看，具体思路及目标
（二）基本原则
1、统一规划，统筹安排
2、先行试点，稳步推进
3、因地制宜，突出重点
4、明确分工，协调配合
（三）方法与步骤
