(二)进一步加大监督检查力度。把农业综合开发系统内的监督检查与聘请中介机构或者委托财政部驻各地专员办进行的监督检查有机地结合起来,以解决资金和项目管理中存在的突出问题为重点,认真组织开展竣工项目验收考评和在建项目综合性检查工作,切实加强财政资金使用、财务会计制度执行情况检查,努力提高监督检查效果。2007年,除验收考评竣工项目外,要重点开展两项检查:一是检查地方财政资金配套落实情况特别是地方财政配套保障试点地区财政配套资金落实情况;二是检查产业化经营项目配套资金与自筹资金落实情况、财政有偿资金拨借情况、财政无偿资金使用情况,确保资金安全运行和有效使用。在此基础上,加强绩效考核,奖优罚劣,严格按照《
财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《农业综合开发财政资金违规违纪处理暂行办法》(财发[2005]68号),严肃处罚违规违纪行为。同时,加强土地治理项目工程监理工作开展情况及监理费提取使用情况、土地治理项目科技推广费提取使用情况、“膜下滴灌节水技术”试点工作情况等专项检查,及时总结经验做法,查找存在的问题,研究提出改进工作的措施办法,进一步推进有关工作的顺利开展。
八、加强调查研究,扎实做好培训、统计和决算工作
(一)加强调查研究。各级农发办事机构要紧密联系发展现代农业、建设新农村、构建和谐社会的实际,积极开展调查研究。2007年调查研究的重点选题是:如何围绕发展现代农业、建设新农村及构建和谐社会的目标和要求,完善农业综合开发方式,大力推进农业综合开发工作;如何完善“政府推动、市场化运作、龙头企业带动、农民组合”的开发机制;如何统筹安排土地治理和产业化经营项目,做大做强区域优势主导产业;探索采取补助等方式,加大对发展“庭院经济”等产业化经营的扶持力度;探索委托资产运营机构持有财政有偿资金债务,防范有偿资金风险;如何有效加大对农民专业合作经济组织的扶持;如何确定中低产田改造的投入与建设标准,大力发展节水农业,保证农业综合开发工程长期发挥效益;如何完善有偿资金发放、使用和管理等。各地区要改进调查研究方式、方法,深入基层,广泛听取基层干部群众的意见和建议,掌握第一手资料,认真分析和研究,提高调查研究的质量,及时将调研成果上报国家农业综合开发办公室。
(二)强化干部培训。强化干部培训是做好新时期农业综合开发工作的客观需要,各级农发办事机构要把干部培训作为落实政策制度、增强人员素质、提高工作能力的一项重要工作来抓。要进一步改进培训方式,充实培训内容,加大培训力度,使培训工作经常化、制度化,努力提高培训效果。尤其要加大对县级农业综合开发干部的培训。2007年重点组织新增开发县资金和项目管理、统计报表、财务管理、部门项目管理、资金和项目检查、外资项目管理专题业务培训。同时,继续在办内举办财政改革与发展、农业改革与发展等系列讲座。