（二）继续采取有偿无偿投入相结合、贷款贴息等方式扶持产业化经营项目。除投资参股经营外，继续采取有偿无偿投入相结合、贷款贴息等方式扶持产业化经营项目。为切实发挥产业化经营项目的带动作用，农业综合开发要集中资金，突出重点，除西部地区外，单个重点产业化经营项目中央财政年度投资规模由300万元～900万元提高到400万元～900万元。通过重点扶持、连续扶持，做大做强主导产业，提高农业特别是粮食产业的整体效益，发展现代农业，促进农民明显增收和农村社会稳定，强化新农村建设的产业支撑。
（三）逐步加大农民专业合作经济组织扶持力度。探索完善农民专业合作经济组织扶持政策，不断加大扶持力度，积极支持农民专业合作经济组织开展技术培训、技术推广、农产品营销等服务活动，努力提高农业综合开发效益和农业生产组织化程度，大力推进农村组织制度创新。
五、切实采取措施，强化部门项目管理，发挥项目示范带动作用
（一）充分认识加强部门项目管理的重要性。部门项目是农业综合开发项目的重要组成部分。多年实践证明，实施部门项目对发挥行业技术优势、示范服务地方项目、改善农业基础设施和农业生态环境、引导农业结构调整和增加农民收入等都具有十分重要的促进作用。但同时也存在项目布局不合理、项目安排分散、地方财政配套资金不落实和部门间配合协调不够等问题，影响了部门项目效益的发挥。切实采取措施，加强部门项目管理，是农业综合开发的重要工作之一。
（二）指导地方农口和财政部门共同做好管理工作。部门项目的实施主体是农口有关部门，财政部门（农发办设在财政部门的为农发办，下同）有参与部门项目管理的责任和权力。2007年，国家农业综合开发办公室将会同中央农口有关部门修订完善有关制度，进一步明确地方农口和财政部门管理部门项目的职责范围、工作程序。
（三）提高部门项目管理工作效率和质量。要逐步建立和充实项目库，加快部门项目申报、评审、立项、计划编报和批复等环节的工作节奏，确保与地方组织实施的项目同步下达中央财政投资控制指标，为将地方财政配套资金纳入预算创造条件，确保项目早批复、早投入、早建设、早发挥效益。
（四）改革创新部门项目投入方式。一是要研究适当集中安排部门项目的方案，将各类项目统筹安排到共同商定的项目区，配合实施，形成合力，逐步解决项目分散和布局不合理的问题。二是要将产业化经营项目的扶持对象，逐步调整为独立的经济实体，解决有偿资金投放和回收难的问题。三是开展中型灌区改造项目地方财政先配套中央财政后补助试点，探索激励地方落实财政配套资金投入的新机制。
六、推进机制创新，完善规章制度
