财政部、农业部关于切实做好重点地区特别困难奶农临时救助工作的通知
受三鹿奶粉事件影响，一段时期以来全国多个奶业主产省份出现了生鲜乳停收限收、奶农倒奶现象，给奶农造成了重大损失，奶业发展面临严峻挑战。根据党中央、国务院指示精神，中央财政对重点地区特别困难的奶农实施临时救助补贴，稳定奶牛养殖基础，促进奶业持续健康发展，保证乳制品有效供应。现将有关事项通知如下：
一、对重点地区特别困难奶农实施临时救助的指导思想和基本原则
（一）指导思想。
深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，按照党中央、国务院关于实施奶农救助的各项部署，扶持困难奶农抓紧恢复奶业生产，维护奶业的持续健康发展。
（二）基本原则。
一是坚持政府扶持与行业自救相结合。各级政府、行业协会要积极协调加工企业敞开收购奶农合格生鲜乳，尽量减少奶农损失。同时，地方各级政府要多渠道筹措资金并结合中央财政补贴资金，对困难奶农恢复发展奶牛养殖进行扶持，防止倒奶、杀牛现象的发生。
二是坚持保护奶农利益和稳定产业发展相结合。在抓好产业整顿、规范行业发展的同时，要把保护奶农利益放在更加突出的位置，重点支持奶业主产区恢复奶业生产，稳定养殖积极性，保护好奶农的切身利益。
三是坚持部门分工与协调相结合。要牢固树立大局意识，各级财政部门与畜牧兽医主管部门既要按照各自的职责分工，做好本职工作，又要加强沟通，相互支持，密切协作，共同做好扶持奶农发展生产的指导和服务工作。
二、补贴对象及分配方法
（一）补贴对象。
中央财政重点支持倒奶现象严重的内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的奶农。补贴一部分饲料成本，帮助奶农渡过难关。
（二）分配方法。
中央财政补贴资金的分配综合考虑6个奶业主产省（区）泌乳牛存栏数量及倒奶数量等因素，下达一次性补贴资金，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。
综合考虑上述因素，经研究，现一次性拨付你省（区）奶农特别救助补贴资金万元，用于你省（区）特别困难奶农的临时性补贴，请列入2008年政府收支分类科目2130122“农业生产资料补贴”。
