财政部关于2008年中央财政对产粮（油）大县奖励办法的通知
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了保证国家粮食安全，促进我国粮食、油料产业发展，逐步缓解产粮（油）大县财政困难，调动地方政府抓好粮食、油料生产的积极性，2008年中央财政继续实行对产粮大县的奖励政策，同时统筹考虑对产油大县的奖励。现就2008年奖励办法通知如下：
一、产粮大县奖励资金的分配
（一）奖励入围条件
1、2008年继续将2007年中央财政给予奖励的县列入奖励范围，原则上不扩大奖励范围。
2、在2007年产粮大县奖励县范围内，对粮食产量或商品量特大的超级产粮县，用新增资金追加奖励。入围条件为：2002年至2006年五年平均粮食产量或商品量分别位于全国产粮大县前100名的县。
（二）奖励资金分配
2008年产粮大县奖励资金的分配，坚持存量与增量结合、激励与约束并重的原则。具体包括：
1、2007年奖励资金保持存量不变。
2、增量资金对超级大县奖励。资金分配继续以粮食商品量、粮食产量、粮食播种面积作为奖励因素，三个因素所占权重分别为50%、25%、25%。
3、新增超级大县奖励资金不与财力困难县挂钩，不与省级财力状况挂钩，中央财政实行同一的奖励系数。
4、经国务院批准，对国家粮食安全作出突出贡献的省给予奖励。
（三）测算数据来源
1、测算数据主要以分县分年的统计年鉴为准。
2、分县的粮食产量、粮食播种面积按五年（2002年至2006年）的数据进行算术平均计算。粮食商品量按粮食产量扣除农民“三留粮”（口粮、饲料粮、种子用粮）测算。
二、产油大县奖励资金的分配
（一）奖励入围条件
鉴于我国油料生产地区差异大、品种差异大等原因，中央财政不统一设定产油大县的奖励入围条件。由省级人民政府按照“突出重点品种、奖励重点县（市）”的原则确定具体的奖励条件，入围后各县享受的奖励资金不得低于100万元；奖励办法必须公开、公正、透明，奖励资金安排要突出重点，不得撒“胡椒面”。
（二）奖励资金分配
1、以《中国统计年鉴》公布的2004年至2006年分省统计数据和有关部门正式统计资料为依据，按照行业主管部门提供的各品种折油脂比率，将油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽，下同）三年平均产量折算的油脂产量作为奖励因素。
2、为鼓励我国油菜籽和大豆的生产，对油菜籽增加奖励系数20%；对大豆予以油料奖励的同时，已纳入产粮大县奖励部分不剔除。棉籽按其折油脂产量的50%予以奖励。
