３３．建立公证宣传和理论研究阵地，创办《中国公证》杂志。加强公证理论研究，逐步建立中国公证制度的理论体系。
（五）基层法律服务和人民调解
３４．进一步发挥基层工作职能，拓宽基层法律服务领域，逐步完善具有中国特色的人民调解制度，形成适应社会主义市场经济需要的基层法律服务体制。
３５．大力加强基层法律服务机构建设。要突破原有以乡镇、街道为依托建所的单一模式，根据实际需要建所，五年内，全国建立基层法律服务所总数达到３８０００家，比１９９２年增长２０％，占乡镇、街道建制总数的７５％左右。
３６．大力加强基层法律工作者队伍建设。１９９５年开始实行全国基层法律工作者任职资格统考制度，并在条件成熟时，实行专业职务评聘制度。五年内，全国基层法律工作者总数达到１３．５万人，５％以上的人员取得律师资格或公证员资格。
３７．进一步拓宽服务领域，积极发展市场中介组织的作用。到１９９７年，全国基层法律服务主要业务要比１９９２年有大幅度增长，其中：担任常年法律顾问达到４５万家，增长５０％；年度代理民事经济诉讼４０万件，增长７０％；年度办理非诉讼法律事务（包括见证）１３５万件，增长３０％；年度调解民事、经济纠纷５０万件，增长３０％；年度协办公证５００万件，增长３０％。到１９９７年，全国年度业务收费达到２．６亿元。
３８．加快基层法律服务工作的改革。五年内，８０％的基层法律服务所完成向集体事业性质的服务组织的转变，同时完善内部运行机制，改革人事制度、财务制度和分配制度。开展依托基层法律服务所组建律师事务所和公证办事处的试点工作，逐步形成与律师、公证工作互相配合、互为补充的格局和司法助理员或司法所领导、管理法律服务所的体制。
３９．大力加强人民调解组织建设，五年内，全国村（居）民委员会设置的人民调解委员会组建率要达到９９％以上，调解员８０％达到初中以上文化水平，厂矿企业、事业单位建调解委员会数增长３０％，调解委员会成员８０％达到高中以上文化水平。大力开展建设规范化调解委员会活动，内地和沿海省（市）８０％达到标准要求；少数民族与经济欠发达省份６０％达到标准要求。进一步加强三级调解组织网络化建设。内地与沿海省（市）三级调解网络的建立健全达到８０％以上，少数民族与经济欠发达地区达到５０％。大力发展跨行业、跨单位和省、地、县毗邻地区的各种形式的联合调解组织；在乡镇企业、“三资企业”、大型集贸市场、经济开发区和第三产业中建立调解组织。
４０．贯彻落实“调防结合，以防为主”的方针，坚持以防止民间纠纷激化为重点，扩大调解工作的覆盖面。五年内，使调解委员会调解纠纷率达９８％，调解成功率达９５％；经调解委员会受理后的民间纠纷激化率控制在万分之五以内，９８％的村（居）民委员会和企事业单位无因民间纠纷激化引起的凶杀、重伤害、群众性械斗和非正常死亡。
４１．加强司法助理员工作，逐步配齐专职司法助理员，到１９９７年度达到７万名。内地、沿海省（市）５０％的２万人口以上的乡镇、街道配备２名专职司法助理员；少数民族和经济欠发达的省份５０％的２万人口以上的乡镇、街道配一名专职一名兼职司法助理员。力争解决司法助理员的职能待遇、编制、和农转非问题。建立、健全司法助理员岗位责任制，认真贯彻执行《
民间纠纷处理办法》，在调处民间纠纷中，采用调解方式结案的不得低于８０％。
