第二十二条 违规与违纪评估采取减分方式,总计不超过10分。
(一)违规违纪减分标准
1.发生违法案件被追究刑事责任的,一次减10分,该单位年度评估不得评为良好及以上档次。
2.发生违规违纪情况受到责任追究的,一次减5分,该单位年度评估不得评为优秀档次。
3.发生信访举报,经查属实,或发生其他违纪行为,情节较轻,构不成党纪、政纪处分的,一次减3分。
被处分人员有工作岗位变动的,对其主要错误事实发生时所在单位给予相应减分。
(二)评估程序
驻部纪检组监察局会同直属机关纪委对各单位违反法律法规和党纪政纪规定被追究责任的情况进行评估,确定减分分数,于次年1月20日前提交绩效办汇总。
第二十三条 年度评估主要由过程管理和年终评估组成,分别占40%和 60%权重。评估结果按百分制计。
计分方法如下:
年度评估总分=(目标设定评估分数×20%+重点工作进程评估分数×50%+履职效能评估分数×30%)×40%+(基础评价分数×40%+领导评价分数×30%+群众测评分数×20%+外部测评分数×10%)×60%+创优与创新加分-违规与失职减分
第七章 绩效结果运用与改进
第二十四条 绩效办根据各单位年度绩效管理总体情况和年度评估结果形成反馈意见,由分管部领导或委托人事司以适当形式向各单位反馈。
各单位对评估结果如有异议,在收到评估结果之日起5个工作日内,可向驻部纪检组监察局书面提出复核申请。驻部纪检组监察局应当在收到复核申请5个工作日内作出是否受理的决定,不予受理的,需向复核申请单位说明理由;予以受理的,应组织开展相关调查,并在15个工作日内将调查结果报领导小组复核决定。
第二十五条 年度评估结果为优秀的单位,授予“国土资源部绩效管理先进单位”荣誉称号,其主要负责人年度考核评定为优秀等次。连续3年为优秀档次的,授予“国土资源部绩效管理标兵单位”荣誉称号,在下年度绩效评估中予以加分奖励。
年度评估结果为良好的单位,其主要负责人年度考核具有被评定为优秀等次的资格。
年度评估结果为达标的单位,其主要负责人年度考核原则上不得评定为优秀等次。
年度评估结果为不达标的单位,其主要负责人年度考核不得评定为优秀等次,并应向领导小组提交书面报告,由分管部领导或委托人事司对领导班子进行诫勉谈话。必要时,对领导班子作相应调整。
年度评估结果为达标档次但排在末位(以机关司局、督察局、事业单位为单元分别排序)的单位,由分管部领导或委托人事司对其主要负责人进行提醒谈话。
第二十六条 各单位根据反馈意见,重点针对本单位绩效管理中存在的问题和困难,提出改进措施和意见,形成绩效管理改进报告,于15个工作日内上报领导小组,作为下一年度绩效评估的依据。
附件:
1.《绩效管理指标体系》
2.《绩效管理领导评价表》
3.《绩效管理群众测评表》
4.《绩效管理外部测评表》
附件1:
绩效管理指标体系
┌────────┬───────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│绩效管理内容 │ 一级指标 │ 二级指标内容 │
├────────┼───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ 重点工作任务 │重点工作任务的二级指标包括以下事项:贯彻落实党中央、国务院以及部党组重大决策部署情况;部确定的年 │
│ 职责履行 │ │度重点工作。 │
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │其他法定职责 │其他法定职责的二级指标包括根据“三定方案”确定的年度其他重点工作。 │
├────────┼───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │A1类单位提高制度建设质量的二级指标包括以下事项:制定规章和规范性文件符合法律规定,经过合法性审 │
│ │ │查、集体决策等必经程序,文件设定有效期等情况。制定各类规划计划、政策措施、文件等符合法律规定和中央 │
│ │ │要求情况;制定过程经过调查研究、征求意见、集体决策等必经程序情况。 │
│ │ │A2类单位提高制度建设质量的二级指标包括以下事项:起草国土资源法律法规草案及规章时编报和完成立 │
│ │提高制度建设质 │法计划情况,有无违规设定行政许可、行政处罚和行政强制,向社会公开征求意见情况;制定规范性文件符合 │
│ │ │法律规定情况,经过合法性审查、集体决策等必经程序情况,有无违规设定行政审批、行政处罚或对相对人限 │
│ │ 量 │ │
│ │ │制权利、增设义务等情况,对以往相关文件进行梳理并提出处理意见、公开征求意见、设定有效期情况。 │
│ │ │B类单位提高制度建设质量的二级指标包括以下事项:制定各类法律文书、政策措施、文件符合法律规定情 │
│ │ │况;制定各类法律文书等重要文件过程中,经过调查研究、征求意见、集体决策等必经程序情况。 │
│ │ │C类单位提高制度建设质量的二级指标包括以下事项:内部管理制度制定、政策建议、课题成果等符合法律规 │
│ │ │定情况;制定各类重大决策、管理制度、政策措施过程中经过调查研究、征求意见、集体决策等必经程序情况。 │
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │A1类单位规范行政行为的二级指标包括以下事项:办理各类行政事项符合规定时限和程序的情况;应当公开 │
│ │ │的办事依据、办事结果、相关数据等向部内或社会公开的情况。 │
│ │ │A2类单位规范行政行为的二级指标包括以下事项:履行行政审批、行政处罚、行政复议及其他行政行为时按 │
│ │ │规定的时限和程序履行职责情况;公开国土资源法律法规、办事依据、办事结果、统计数据等情况,提供土地登 │
│ 依法行政 │规范行政(办事) │记资料、矿产资源储量信息、地质资料、行政审批结果等方面的公开查询情况;行政执法的依据、过程和结果公 │
│ │ │开情况。 │
│ │ 行为 │ │
│ │ │B类单位规范行政行为的二级指标包括以下事项:审核各类土地管理审批事项、相关文件以及进行各类检查、 │
│ │ │监督和巡视等符合规定时限并按照规定程序办理情况;应当公开的办事依据、办事结果、相关数据等向社会公 │
│ │ │开情况。 │
│ │ │C类单位规范办事行为的二级指标包括以下事项:执行人事、财务等管理制度以及其他业务规范的情况;健全 │
│ │ │依法办事程序情况;人事、财务等管理中应当公开的办事依据、办事结果、相关数据等的公开情况。 │
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │A1类单位提升监督水平的二级指标包括以下事项:履行部内年度重点工作落实、财政预算资金分配使用、干 │
│ │ │部选拔任用、党风廉政建设和监督检查国家土地督察局工作等各类监督管理职责情况。建立健全各类监督管 │
│ │ │理制度情况。 │
│ │ │A2类单位提升监督水平的二级指标包括以下事项:依法履行法律赋予的监督检查法律法规执行、规划计划执 │
│ │ │行以及耕地保护、农用地转用、矿产资源勘查开采、地质灾害防治等情况,依法对违法行为处理的情况;建立健 │
│ │提升监督水平 │ │
│ │ │全各类监督管理制度情况。 │
│ │ │B类单位提升监督水平的二级指标包括以下事项:代表国家土地总督察履行监督检查职责,建立健全各类监 │
│ │ │督管理制度的情况。 │
│ │ │C类单位提升监督水平的二级指标包括:履行人事、财务、资产等内部监督管理制度情况;建立健全监督管理 │
│ │ │制度情况。 │
├────────┼───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │思想政治建设的二级指标包括以下事项:领导班子政治觉悟、大局意识和全局观念等情况;领导班子开展理论 │
│ │思想政治建设 │ │
│ │ │学习情况、建立学习制度情况;领导班子开展思想政治工作情况。 │
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │能力建设的二级指标包括以下事项:领导班子在贯彻落实科学发展观,围绕部中心工作,科学、准确制定本单 │
│ │ │位的发展战略和目标的情况(C类单位重点考核在正确处理推进各类改革、谋划单位发展和维护单位稳定等 │
│ │ 能力建设 │ │
│ │ │方面的情况);领导班子准确领会部党组决策精神,并能有效制定工作抓手、策略和落实措施的相关情况;领导 │
│ │ │班子统筹协调能力情况。主要包括内强素质,外塑形象,公众认可度等方面情况。 │
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │科学民主决策 │科学民主决策的二级指标包括以下事项:领导班子在决策上贯彻民主集中制的情况;领导班子团结协作的情 │
│ │ │况;领导班子科学决策的情况。 │
│领导班子建设 │ │ │
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │干部队伍建设的二级指标包括以下事项:领导班子选人用人情况(B类和C类单位重点考核执行国家干部选拔 │
│ │ │任用政策,防止用人不正之风的情况);领导班子注重干部职工教育培训情况(包括培训计划的制定、落实和检 │
│ │干部队伍建设 │ │
│ │ │查等情况);领导班子执行国家干部人事管理相关政策的情况(C类单位重点考核推进人事制度改革,规范人 │
│ │ │事管理工作的情况)。 │
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ 作风建设 │作风建设的二级指标包括以下事项:领导班子的学风、工作作风、生活作风情况。 │
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │党风廉政建设的二级指标包括以下事项:开展党风廉政建设责任制情况;开展反腐倡廉制度建设情况;开展权 │
│ │党风廉政建设 │ │
│ │ │力监督与制约情况;开展廉政教育和预防腐败措施情况;开展国土资源系统整纪纠风情况。 │
└────────┴───────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘