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国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》的通知


  矿产资源节约与综合利用水平显著提高。我国矿产资源总量大,贫矿多,难采、难选矿多,资源节约与综合利用难度大。经过多年着力探索,我国矿产资源综合利用水平不断提高,许多大中型矿山开展了综合勘查、综合评价和综合利用。其中,一些重点大中型煤炭矿区采区回采率达到80%以上,金属矿山露天开采回采率达到85%以上,地下开采回采率达到80%以上;不少矿山铁矿选矿回收率达到85%左右,有色金属选矿回收率达到80%,磷、硫等达到60%;50%以上的钒、22%以上的黄金、50%以上的铂、钯、碲、镓、铟、锗等稀有金属来自于综合利用。近年来,随着矿产品价格持续攀升和开发利用技术不断进步,矿产资源综合利用日益受到矿山企业的重视,一大批低品位、共伴生、复杂难选冶等矿产得到开发利用,尾矿、煤矸石及粉煤灰等固体废弃物得到积极利用,资源节约和综合利用工作已成为调整产业结构、提高经济效益、改善环境、创造就业机会的重要途径。

  矿产资源节约与综合利用技术取得较大进步。矿产资源开采新技术不断突破,部分重要矿产资源采选技术达到或接近世界先进水平。利用C02驱油技术、多分支井采油技术、一次采全高的综合机械化开采技术、矸石转换采煤技术等已实现工业化应用;陡帮式开采技术、无底柱分段崩落采矿技术、充填采矿技术等一大批新技术得以推广;细磨一细筛一磁选、粗粒抛尾、细筛一磁选一反浮选等工艺技术的应用,使铁矿的精矿品位和回收率达到了较高水平;采用高效浮选新药剂、分支串流浮选、电化学控制浮选技术以及闪速浮选工艺等,提高了有色金属矿分选效率;选矿一拜耳法的工业应用,使我国大量铝硅比小于5的铝土矿资源获得充分利用;黄金堆浸技术的采用,大大降低了金矿工业品位和生产成本;品质石墨的多段磨矿、多段精选工艺的改进,提高了石墨回收率和精矿品位。

  矿产开发利用装备水平不断提高。开采加工智能化,采选设备大型化加快发展。自主研发了1200万吨煤炭综呆成套装备,全国已建成30余个千万吨级矿井,大幅提高作业效率,显著降低能耗;自主研发了超大型浮选机等一批高效分选设备,显著提高了金属矿产的选矿效率和资源回收利用水平;非金属矿超细粉碎和精细分级设备基本实现国产化;燃用煤矸石、煤泥等低热值燃料得到有效利用,提高了废物利用效率,降低了污染物排放。

  矿产资源节约与综合利用管理逐步得到加强。逐步建立起对稀土、钨、锑、高铝粘土和萤石等优势矿种的年度开采总量控制制度,推动了资源节约和保护。加大矿产资源开发整合力度,完成5000多个重点矿区的整合任务,煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、钾盐、磷等15个重要矿种开发利用规模化、集约化程度和资源利用水平明显提高。积极推进并逐步完善矿产资源有偿使用制度,形成了矿产资源规划分区管理、开发准入等制度。将矿山企业的“三率”考核明确列为矿山年检的重要内容,强化矿产资源开发效率的过程监管。启动矿产资源节约与综合利用专项,实施“以奖代补”和综合利用示范工程,有力促进了资源开发利用效率和水平的提高。

  (二)我国矿产资源节约与综合利用潜力巨大

  矿产资源综合利用潜力巨大。近年来,随着我国矿产资源调查评价与勘查工作的不断加强,新发现矿产地和资源储量不断增加,但由于一些矿产综合利用技术工艺尚未完全过关,相当一部分矿产仍然难以开发利用。据测算,在全国已探明矿产储量中,至少有60亿吨铁矿、20亿吨锰矿、200万吨钼矿、500万吨铜矿处于呆滞状态。致密砂岩气、页岩气等非常规能源资源潜力大开发利用前景好。通过加强综合利用、科技攻关和工程示范等,盘活一批难利用矿产资源,促使资源利用达到“从无矿到有矿、从小矿到大矿、从.一矿到多矿、从贫矿到富矿”的效果,对于提高国内资源保障能力,加快转变资源利用方式具有重要现实意义。

  矿山企业开展综合利用的前景广阔。初步调查显示,虽然不少矿山企业开展了矿产资源综合回收,但总体水平不高,进一步开展资源综合利用的潜力很大。据测算,通过综合利用和提高利用效率,现有矿山在动用相同资源储量的情况下,每年可为国家多提供煤炭2.5亿吨、煤层气32.5亿立方米、石油1 000万吨以上,引导和促进矿山企业开展矿产资源综合利用,资源效益、经济效益和社会效益十分可观。


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