二、参与构建团队一体化分层教育体系
4大力加强调查研究。面向少年儿童、少先队辅导员、基层少先队组织，区分地域、群体，开展具有普遍性的调查研究工作，思考根本性问题，多做对重大问题的研究，为进一步找准少年儿童思想教育的关键点，提高教育引导的针对性、有效性提供现实依据。
5开展少年儿童生理、心理、行为特征和规律研究。研究基本理论，抓住本质问题，围绕本质目标，认真研究少年儿童生理、心理、行为特征和规律，特别注重研究少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律，研究培养灌输意识、情感的基本规律，找到有效方式，打牢工作的科学基础。
6研究制定《少先队工作纲要》。在《少先队辅导员工作纲要（试行）》的基础上，研究制定《少先队工作纲要》。突出考虑学校少先队与共青团在思想教育内容上的一体化衔接和党、团、队组织意识的衔接，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，研究学校少先队组织在每一个层级的任务，总体上把握内在的整体一致性，注重探索有效方式，加强新形势下的少年儿童思想道德教育。
三、加强基层组织建设和基层工作
7开展基层组织建设和基层工作试点。选择不同地区城市、农村的小学、初中和社区的基层少先队组织进行试点，重点研究和把握少先队基层组织建设和基层工作中根本性和普遍性问题，着力突破重点难点问题，总结普遍规律和基本方法，探索增强基层组织活力的有效途径。
8深化少先队品牌活动。以体验教育为基本途径，深化少先队品牌活动。深入开展“手拉手”活动，巩固多种形式的结对交友，探索长效工作机制，社会化推进“手拉手红领巾书屋”创建工作。深化“雏鹰争章”活动，深入探索符合少年儿童身心发展规律、少年儿童乐于参与的方式和途径。深入推进“平安行动”，切实加强少年儿童自护教育。深入开展以“节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米”为主要内容的节约资源主题实践活动。深入开展“少年军校”、“少年科学院”和“小甲A”足球活动，举办全国少年军校检阅式。
9加强对相关政策落实情况的督导。深化“全队抓基层，全队抓落实”工作。深入推进团中央、教育部等八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》和团中央、教育部、人事部、
全国少工委《少先队辅导员管理办法（试行）》的贯彻落实。联合有关部门开展专项督导检查，进一步落实少先队工作的制度保障。
