经过各方面的共同努力,节能减排取得了明显成效。重点行业单位产品能耗继续下降,2010年火电供电煤耗比2008年下降3.5%,吨钢综合能耗、吨铝综合电耗分别下降4%和2.2%。“十一五”期间全国单位国内生产总值能耗下降19.1%,化学需氧量排放量下降12.45%,二氧化硫排放量下降14.29%。“十一五”期间,我国以能源消费年均6.6%的增速,支撑了国民经济年均11.2%的增长,能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59。环境质量总体稳定,部分指标有所改善,2010年地级以上城市空气质量达到二级标准的比例为81.7%;全国七大水系国控断面好于三类水质的比例由2005年的41%提高到59.6%,地表水国控断面劣五类水质比例下降到20.8%。
(五)完善落实区域发展政策,东中西部发展呈现良性互动态势。
发挥比较优势、缩小发展差距、促进基本公共服务均等化,是调整区域经济结构的重要内容。围绕这些方面,国家出台了一系列重大规划和政策措施,明确了各区域发展的方向、目标和重点。中央全面部署了未来10年深入实施西部大开发战略的各项任务,印发了
进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见和促进中部地区崛起规划;系统制定了促进边疆民族地区经济社会加快发展的政策措施,密集出台了一批经济区、经济带发展规划;全国主体功能区规划发布实施;促进产业转移的政策措施更加完善。
在各项政策支持和各地区努力下,区域协调发展迈出新步伐。西部地区基础设施建设取得突破性进展,市(地、州)基本通二级以上公路,包头至西安等铁路新线、吐鲁番和日喀则等支线机场、宁夏扬黄灌溉水利一期工程等一批重点项目建成投产,一大批乡镇和行政村开通了邮政、电话和互联网,一大批生态和环境保护项目开工建设。中部地区承东启西的区位优势进一步凸显,生态经济区、城市群和综合交通枢纽建设快速发展。东北地区面向东北亚区域开放、资源型城市转型以及国有企业、国有林区垦区和厂办大集体改革扎实推进。上海浦东新区、天津滨海新区和深圳等综合配套改革试验区在转变政府职能、转变经济发展方式等方面进行了积极探索,积累了有益经验。2009年、2010年中西部地区主要经济指标增速均快于东部地区,今年前11个月,中部地区规模以上工业增加值、消费、投资同比分别增长18.3%、17.8%和28.9%,西部地区分别增长16.9%、18%和29.2%,均高于全国平均水平;中西部地区对外贸易、利用外资增幅为42.5%、20.6%,分别高于全国平均水平18.9个和7.4个百分点。