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（二）积极推进产业结构调整，三次产业趋向协同发展。
围绕巩固农业基础地位，制定实施了一系列强农惠农的政策措施。中央财政对“三农”的投入在前两年大幅增加的基础上，今年将首次超过1万亿元。种粮补贴的范围不断扩大、标准不断提高、制度不断完善；稳步提高重点粮食品种最低收购价，实施重要农产品临时收储政策；继续推进新增千亿斤粮食生产能力建设，实施促进粮食稳定增产行动；中央召开了全国水利工作会议，对加强水利工作作了全面部署。加快发展生猪、奶业、水产业标准化规模养殖，稳步推进棉花、油料、糖料、蔬菜等生产基地建设，不断增大良种研发与应用、农技推广、动植物防疫等在农业稳产增产中的作用。各项政策措施促进了农业生产持续稳定发展，粮食产量实现连续8年增产，今年达到11424亿斤，再创历史新高；肉禽蛋奶、水产品和蔬菜等市场供应充足；大宗农产品生产继续向优势产区集中，13个粮食主产省对粮食增产的贡献达到90%以上。农产品优质化率进一步提高，2010年水稻、小麦、玉米优质化率分别达到80%、73%和62%。农业机械化持续快速发展，农作物耕种收综合机械化水平达到52.3%。
以调整改造传统产业和培育发展战略性新兴产业为突破口，加快工业转型升级。出台并落实重点产业调整振兴规划，在汽车、船舶、装备制造等行业实施了上万个技术改造项目，使一大批企业生产工艺技术水平得以提高。煤炭、钢铁等行业兼并重组稳步推进，产业集中度明显上升，2010年亿吨级煤炭企业集团达到5家，产量占比达到25%；今年前10个月钢铁行业前10家企业市场占有率达到48.9%，比2008年提高7.3个百分点。加快培育和发展战略性新兴产业的政策陆续出台，一批重大产业创新发展工程启动实施，新能源发展步伐加快。截至今年11月底，累计风电并网装机3997万千瓦，是2008年底的4.8倍；今年前11个月新增非化石能源电力装机2062万千瓦，约占全部新增装机三分之一；生物、信息等产业年均增速超过20%，2010年节能环保和资源循环利用行业产值超过2万亿元。
不断完善促进服务业加快发展的政策措施，陆续出台支持现代物流业、高技术服务业、节能服务业、家庭服务业、文化产业、体育产业发展的政策措施，各地区普遍加强对服务业的规划指导、政策支持和重大项目建设，各相关部门也从市场准入、人才服务、数据服务等方面进一步改善服务业发展环境。服务业综合改革工作在试点区域全面推开，部分地区和行业营业税改征增值税改革试点将于明年1月1日开始实行。生活性服务业持续增长，服务内容不断拓展、服务质量不断改进。文化、旅游等产业在经济社会发展中的地位更加突出，2009-2010年，文化产业增加值年均增速高达24.2%，2010年占国内生产总值的比重提高到2.75%；国内旅游人数、旅游收入两年年均增速达到10.8%和19.9%，今年前三季度同比分别增长12.6%和20.1%。金融保险、现代物流、工程咨询等生产性服务业发展势头良好，形成了一批知名企业和著名品牌，竞争力不断增强。“十一五”期间，服务业增加值占国内生产总值的比重稳步提高，2010年达到43.1%，比2008年提高1.3个百分点。
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