1．深化改革，管养转型。逐步建立健全与航道事业发展相适应的航道管理体制和养护机制，推动航道服务由被动型向主动型转变，管理手段由传统型向智能型转变，养护方式由粗放式向精细化转变。
2．依法行政，强化管理。加快法律法规和技术标准体系建设，促进航道管理与养护法制化、标准化、规范化。强化行政管理，规范行政行为，有效保护航道资源。
3．科学统筹，协调发展。统筹建设、管理与养护的协调发展，统筹地区间、流域间的航道管理与养护工作，充分发挥高等级航道的骨干作用。
4．需求引导，服务至上。以服务经济社会发展为根本，以水运需求为导向，拓展服务内涵，丰富服务形式，提升服务品质。
5．科技引领，人才强航。加强航道管理与养护的科学理论研究和新技术推广应用。不断完善航道管理养护人才培养、使用机制，推进适应航道事业发展要求的人才队伍建设。
四、发展目标和主要任务
（一）发展目标。
以构建现代化水运体系为中心，以加快转变发展方式为主线，以提高公共服务能力为宗旨，逐步建立统一、高效、协调的航道管理体制和养护机制，建成比较完善的航道法律法规和技术标准体系，基本建成管理规范、养护科学、信息畅通、保障有力的航道公共服务体系，初步形成以资金、科技、人才为核心的航道可持续发展保障体系，建设具有时代气息和行业特色的文化体系。到2015年，实现航道更畅通、更安全、更绿色、更文明、更和谐，总体适应经济社会发展需要。
（二）主要任务。
1．深化体制机制改革，释放航道活力。
--按照国家关于事业单位分类改革实施指导意见的要求，积极推进航道事业单位分类改革。
--逐步建立以中央和省两级为主、相对集中管理的模式，建立适应航道管理与养护发展的省级航道管理机构。加强航道管理体制和运行机制改革研究，探索内河、沿海主要干线航道管理新模式。
--根据航道的公益性本质特性，以社会效益最大化为目标，强化航道管理机构的专业化养护。同时，发挥市场机制作用，明确市场准入条件。
--研究解决制约枢纽通航的重大问题，逐步建立通航建筑物运行考评体系和责任追究制度，明确相关单位的责任和义务；积极推进干线通航建筑物管理体制改革。
2．加快法制建设，保障持续发展。
--以《航道法》为重点，着力推进航道法律法规的立法进程，力争出台《航道法》，并做好配套法规的研究和制定工作。充分利用地方立法资源，加快制定地方性航道法规和政府规章，形成比较完善的航道管理与养护法律法规体系。加强航道管理与养护发展的政策研究，积极争取政策支持，促进航道管理与养护科学发展。
