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国务院关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知


  加强政府非税收入管理。(财政部牵头)

  4.健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

  实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。完善实施城镇职工和居民养老保险制度,全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹。提高养老保障水平。逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。推动机关事业单位养老保险制度改革。健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。完善失业、生育保险制度。继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金。全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张。积极稳妥推进养老基金投资运营。(人力资源社会保障部、发展改革委、财政部负责)

  完善城乡最低生活保障制度。提高农村五保供养水平。做好自然灾害救助工作。完善临时救助制度。加强残疾人、孤儿福利服务。加强优抚安置工作。(民政部、中国残联、财政部负责)

  落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策。(财政部、民政部负责)

  5.完善基本医疗卫生制度。

  完善重大疾病防控等专业公共卫生服务网络。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准,扩大国家基本公共卫生服务项目,实施重大公共卫生服务专项。逐步建立农村医疗急救网络。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到22/10万,婴儿死亡率降到12‰。(卫生部、财政部、发展改革委负责)

  加强城乡医疗服务体系建设。大力推进基层医疗卫生机构综合改革。完善鼓励全科医生长期在基层服务政策。加快推行分级诊疗、双向转诊制度。鼓励和引导社会资本举办医疗机构,放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。(卫生部、发展改革委、财政部、商务部等部门负责)

  进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度。(人力资源社会保障部、卫生部、民政部、财政部按职责分工负责)

  建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。(卫生部、发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、食品药品监管局负责)

  积极稳妥推进公立医院改革,推进现代医院管理制度,建立科学合理的用人机制和分配制度。(卫生部、发展改革委、人力资源社会保障部、财政部负责)

  支持中医药事业发展。(中医药局牵头)

  实施全科医生培养基地、医药卫生信息化建设工程。(卫生部、中医药局、发展改革委、财政部负责)

  6.提高住房保障水平。

  加大保障性安居工程建设力度。建立稳定投入机制。加强保障性住房管理。进一步落实地方政府责任和问责机制。加快制定基本住房保障法。完善住房公积金制度。加快住房信息系统建设,完善信息发布制度。(住房城乡建设部牵头)

  完善土地供应政策。(国土资源部牵头)

  健全差别化住房信贷、税收政策。(财政部、人民银行、住房城乡建设部、税务总局、银监会负责)

  7.全面做好人口工作。

  坚持计划生育基本国策,逐步完善政策。完善计划生育家庭优先优惠政策体系。继续推进人口和计划生育服务体系建设。综合治理出生人口性别比偏高问题。加强流动人口计划生育服务管理。(人口计生委牵头)

  加大出生缺陷预防力度。(卫生部、人口计生委、中国残联负责)

  实施妇女发展纲要、儿童发展纲要。(国务院妇女儿童工作委员会牵头)

  建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,加强公益性养老服务设施建设。(民政部牵头)

  健全残疾人社会保障体系和服务体系。(中国残联牵头)

  (九)加强和创新社会管理。

  完善社区治理结构,构建社区管理和服务平台。促进社会组织发展,完善扶持政策。加强社会组织监管,建立社会组织监管机制和管理信息平台。实施城乡社区服务能力提升计划。(民政部、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、文化部、卫生部、信访局等配合中央有关部门落实)

  完善信访工作机制和群众工作制度。(信访局配合中央有关部门落实)

  保障食品药品安全。(食品安全办、食品药品监管局、工业和信息化部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、粮食局按职责分工负责)

  严格安全生产管理。(安全监管总局牵头)


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