(六)测绘行业管理明显加强
一是测绘地理信息体制机制逐步健全。国家测绘局正式更名为国家测绘地理信息局,局所属陕西、黑龙江、四川、海南测绘局也相应更名,局所属事业单位的名称变更也正在积极推进中。在国家局更名的带动下,辽宁、黑龙江、山西、山东、江西、浙江、福建、海南、广西、四川、陕西、青海、新疆等13个省和部分市、县测绘地理信息主管部门相继更名,辽宁的沈阳和抚顺、山东的滨州、四川的温江成立了地理信息局,强化了地理信息资源管理职能,提升了测绘地理信息部门的地位。
二是测绘地理信息市场监管不断加强。实施了互联网地图服务的资质管理,实现了对互联网地图服务网站的实时监控,截止目前共审查批准了255家互联网地图服务资质单位。与有关部门建立了测绘地理信息监管协作机制,通过开展全国地理信息市场专项整治“回头看”、测绘地理信息产品质量检查等工作,有效维护了测绘地理信息市场秩序,为企业发展营造了公平竞争的良好环境。
三是测绘成果与地图管理进一步强化。印发《遥感影像公开使用管理规定》,实现了测绘成果保密与应用政策的重大突破。组织开展了测绘成果保密检查工作,联合有关部门严厉查处泄密违法违规行为,维护测绘地理信息成果安全。组织开展了针对互联网地图上传标注敏感和涉密地理信息以及“不按规定送审、不按审查意见修改、不按要求备案”地图等违法违规行为的“问题地图”专项治理行动,“问题地图”得到有效控制。
四是军地测绘融合发展机制基本建立。军地测绘部门联合印发了《关于推进军地测绘融合发展的意见》,共同开展了“十二五”统筹经济建设和国防建设规划测绘重大项目论证,深化了天地图建设等方面的合作。各大军区与当地的测绘地理信息主管部门签署了共建共享协议,军民结合、优势互补,相互促进、共同发展的格局基本形成,为加强全球地理信息资源建设、促进卫星影像资源共享、推进重大项目合作和军民标准融合等提供了重要保障。
五是对外交流与合作不断扩大。一大批高层次科技和管理人才到国外接受培训和参加国际交流合作,向印尼、菲律宾等发展中国家提供了高新测绘仪器和软件产品援助,为亚太地区国家提供了应急测绘技术培训,加强了与美国、西班牙、芬兰、日本、韩国、委内瑞拉等国测绘地理信息相关部门在测绘地理信息科技创新、卫星测绘应用等方面的交流。确立了我国在联合国全球地理信息管理协调委员会的创始国地位,多位测绘地理信息界代表在国际地理信息相关组织中担任重要职务。
六是学会及协会工作非常活跃。今年,学会和两个协会都顺利圆满完成了换届调整,配齐配强了班子。中国测绘学会积极组织开展学术活动,推动测绘科技创新与地理国情监测等领域的学术思想交流和测绘地理信息科技创新进步;中国测绘地理信息产业协会组织举办了首届中国地理信息产业大会,为测绘地理信息企业交流经验、谋划发展创造了很好的平台;中国全球定位系统技术应用协会积极开展行业调查研究,引导卫星导航与位置服务产业发展,发挥了社会组织应有的作用。学会及协会热心服务企业、真诚维护企业合法权益,发挥了桥梁纽带作用,成为行政管理不可替代的重要帮手。
七是服务企业发展积极主动。机关干部服务基层、服务企业的意识明显加强,积极推动测绘地理信息事业做强做大的理念逐步建立。国家局首次安排了5名年轻处级干部到地理信息企业挂职,强化机关服务企业的意识,了解企业发展面临的问题和困难,为制定政策掌握第一手资料,更好地服务地理信息产业发展。结合五型机关建设,在推动企业发展、助力企业发展、扶持企业发展等方面热情高涨,服务水平、服务质量不断提高。积极为企业开拓国际市场搭建平台,在帮助企业推广技术和产品方面发挥了重要作用。
(七)干部职工队伍士气高昂
一是创先争优活动深入开展。在全系统开展了领导干部点评和党员公开承诺活动,“七一”前夕开展了“两优一先”评选表彰活动,通过测绘报、网络、简报等,搭建创先争优活动宣传平台,及时传达上级精神,通报活动动态,宣传典型事迹。通过这些活动,带动和促进了各项工作有力、有序、有效推进,也涌现了一批先进集体和先进个人,发挥了引领示范作用。
二是班子建设及廉政建设得到加强。国家局党组组织完成了陕西局等14家单位及局机关部分司局级岗位的调整补充工作,对11名司局级干部进行了岗位交流、推荐选拔了20名同志到司局级岗位任职,进一步优化了领导班子和干部队伍结构、增强了整体功能。领导班子的廉政建设得到加强,按照中央纪委《廉政准则》要求,全面落实各项廉洁自律制度和相关措施,维护了测绘地理信息队伍的良好形象。
三是贯彻落实科学发展观工作考核富有成效。开展全国省级测绘地理信息主管部门贯彻落实科学发展观年度工作考评,得到各省级部门高度重视,有的省还将考评工作推广到了市一级,充分调动了各地的工作积极性,有效激发了大家的工作热情,大家以考核标准为依据,以考核内容为重点,以争创一流为目的,积极推进各项工作,普遍实现了业务大进步、管理大提升,焕发了青春活力,带动了全局工作,效果非常明显,本年度整体考核评分较去年有很大程度的提高。考评工作逐渐成为重点工作推进的“指向标”、提高执行力的“推进器”。
四是队伍文化建设精彩纷呈。加强工青妇组织建设,选拔善于协调、热心服务、热爱职工的干部,充实并强化工会组织领导,工会主席享受同级副职待遇,极大地调动了工作积极性,为队伍稳定和谐、维护职工权益、强化民主管理、提高决策水平发挥了重要作用。组织举办了纪念建党90周年爱国歌曲演唱会、全国测绘职工书法绘画比赛、全国测绘职工乒乓球比赛、巾帼风采图片展等活动,开通了测绘青年论坛主题微博,活跃了测绘地理信息职工队伍的文化,凝聚了事业发展的力量。创办了网上中国测绘科技馆,被中国科协评为全国特色科普活动,在国家机关政府网站绩效评估中被评为品牌栏目。近日,中共中央党校决定,把中国测绘创新基地作为党校学员的教学基地。这些都极大地提升了测绘地理信息科技、文化的影响力。
五是人才培养和教育培训成效显著。继续实施了青年学术和技术带头人培养工程等一系列人才培养工程,搭建高层次人才培养平台。在国家局确定和资助的首批7位科技领军人才中,有2位分别当选为中国科学院院士和中国工程院院士。成功组织完成全国首次注册测绘师考试,3万多名专业技术人员报名参加、3147人通过考试取得资格。全年共组织举办各类培训班50余个,培训各类人员约7000人次。成功举办第二届全国测绘地理信息行业工程测量员和摄影测量员职业技能竞赛,不断激发大家学习技术、钻研技术的热情,也提高了广大科技人员和测绘地理信息干部职工的素质和工作水平。
2011年测绘地理信息工作取得重要成绩,要归功于党中央国务院的坚强领导,归功于国土资源部党组的正确指导,归功于有关部门的大力支持,归功于测绘地理信息干部职工的辛勤劳动。在此,我代表国家测绘地理信息局党组表示衷心的感谢!
二、关于当前面临的形势和机遇
近年来,随着经济的快速发展和社会的全面进步,测绘地理信息工作不仅取得了前所未有的辉煌成就,而且迎来了千载难逢的发展机遇;不仅呈现出前所未有的蓬勃发展态势,而且形成了人心最齐、士气最高、干劲最足和需求最广、基础最实、实力最强、环境最优的历史最好局面,测绘地理信息事业进入到了全面、快速发展的新时代。
(一)测绘地理信息工作得到的高度重视和大力支持前所未有
温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出,要积极发展地理信息新型服务业态。发展地理信息产业、建设数字城市等多项测绘地理信息工作被列入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。李克强副总理专程视察指导测绘地理信息工作、发表重要讲话、并宣布国家测绘局更名为国家测绘地理信息局。中央组织部、中央编办、国务院办公厅、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、法制办等部门加大了对测绘地理信息事业的支持力度。与此同时,各地党委政府对测绘地理信息工作的重视程度和支持力度也显著提高。这些都为测绘地理信息事业发展提供了有力保障。
(二)经济社会科学发展对测绘地理信息的旺盛需求前所未有