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律师承办拆迁法律业务操作指引

  不具备易地建房条件的区域,可以选择货币补偿,也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。被拆迁人不得再申请宅基地新建住房。
  2.3  其他补偿。
  律师应了解并告知当事人,拆迁人应当补偿被拆迁人搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费,并自过渡期逾期之日起增加临时安置补助费。
  2.4  补偿原则应当是使被拆迁人的居住水平不因拆迁而降低。
  3.拆迁非居住房屋的补偿安置
  在办理拆迁非居住房屋的补偿的服务中,律师应提醒当事人,这种拆迁及补偿应当有利于当地经济的发展,防止拆迁对当地原有工商业与就业的负面影响。
  补偿标准一般为:
  3.1  拆除农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋,货币补偿金额计算公式为:被拆除房屋的建安重置价+相应的土地使用权取得费用
  3.2  被拆除房屋的建安重置价、相应的土地使用权取得费用,当事人协商不成时由房地产估价机构评估。
  3.3  其他补偿。
  3.3.1  按国家和当地规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用。
  3.3.2  无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用。
  3.3.3  因拆迁造成停产、停业的适当补偿。
  3.3.4  其他非居住房屋、居住房屋附属的棚舍,以及其他地上构筑物的补偿,按照当地有关国家建设征地的财物补偿标准执行。

第四节 农村房屋拆迁评估



  农村房屋拆迁当事人经协商对被拆迁房屋价格达不成一致时,律师应提醒委托人及时聘请评估机构依法评估。作为律师在提供服务时应了解并可向当事人介绍有关农村房屋评估的一般规定。
  1.一般规定
 
 房屋重置价格,是指采用估价时点的建筑材料和建筑技术,按估价时点的价格水平,重新建造与被拆除房屋具有同等功能效用的全新状态的房屋的正常价格。拆迁房屋的评估价格不包括房屋的装饰价值。房屋装饰应单独出具评估报告。
  估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日。
  评估报告:估价机构应按《房地产估价规范》的规定格式出具评估报告,评估报告应由注册房地产估价师签名,经估价机构审核并加盖机构公章。
  2.对附属物、附着物、在建工程、临时建筑的评估
  2.1  附属物、附着物等评估:按照国家建设征地的财物补偿标准和当地实际情况进行。
  2.2  在建工程评估:一般应采用成本法进行评估。在建工程评估以政府管理部门批准的用途、参数或规划设计方案等为依据,工程建设进度以政府管理部门通知停工时的状态为准。
  2.3  临时建筑评估:未超过批准期限的临时建筑应评估其建筑物残值。
  3.协助评估
 
 凡房屋拆迁评估中涉及原始成本、机电设备、工程造价等专业技术工作的,估价机构可委托有资格从事该类业务的机构协助评估。

第七章 行政复议与诉讼中的律师实务

第一节 拆迁行政复议

  1.一般规定
 
 拆迁行政复议并不是每个拆迁项目的必经阶段,但拆迁行政复议与拆迁各阶段交织在一起,律师可以对此提供相应的法律服务。
  在拆迁人申请规划许可证、房屋拆迁许可证等文件,拆迁管理部门作出与拆迁相关的行政决定等过程中,只要当事人认为该具体行政行为侵犯其合法权益,均有权依法向管辖部门申请行政复议。
  除行政复议法行政诉讼法已有规定外,律师应当提示委托人,对城市房屋拆迁裁决不服的,拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行,拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
  2.律师在行政复议阶段的法律业务
  2.1  审查拆迁许可以及前置程序的合法性,律师工作内容包括但不限于:
  2.1.1  审查立项文件的合法性,对所列文件进行实体和程序审查;
  2.1.2  审查规划许可的合法性,对所列文件进行实体和程序审查;
  2.1.3  审查用地许可的合法性,对所列文件进行实体和程序审查;
  2.1.4  审查拆迁许可证发放的合法性,对所列文件进行实体和程序审查;
  2.1.5  审查拆迁人申请拆迁许可时提交的拆迁计划和方案是否合法,有无损害被拆迁人合法权益的情形;
  2.1.6  审查拆迁补偿资金是否符合法律规定及是否被挪用等情形。
  2.2  审查相关拆迁实施行为,律师工作内容主要包括:
  2.2.1  审查被拆迁房屋评估的合法性。包括评估机构的确定、评估程序、评估报告和专家鉴定等内容(内容详见本指引第二章第二、三节部分)。
  2.2.2  审查补偿安置方案的合法性。包括补偿对象、利益相关人、补偿范围、补偿标准、补偿方法以及安置房源等内容。
  2.2.3  审查补偿安置实施过程的合法性。包括拆迁实施单位与被拆迁人之间的协商、谈话、协议,以及补偿安置的执行等事实情况。
  2.3  审查作出行政裁决或具体行政行为的合法性:
  包括具体行政机关对被拆迁房屋的面积认定、违章建筑处理、婚姻状况证明、共有产权情况、户籍人口证明、伤残证明、住改非以及经营许可等内容。
  2.4  审查行政强制拆迁的合法性:
  包括行政裁决、被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的原因、行政强制拆迁的实施等内容。
  2.5  对相关事实调查取证,发表律师意见。
  2.6  向委托人提供法律咨询。
  2.7  对具体事项进行专项法律研究。


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