4．司法行政基层建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照中央关于加强基层建设的一系列指示精神，大力加强司法行政基层队伍建设、组织建设、业务建设、基础设施建设，强化管理，整体推进，不断增强基层的综合实力，充分发挥基层司法行政工作的职能作用，不断提升司法行政能力和工作水平，努力为维护社会稳定、促进经济发展和社会进步、推进依法治国方略、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
5．司法行政基层建设的目标是：建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政基层队伍，构建一套体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活的基层工作体制和工作机制，打造一个基础设施齐全、保障有力的基层工作平台，使基层司法行政各项职能得到更加充分的发挥，工作水平得到进一步提高，树立基层司法行政工作严格执法、热情服务、锐意进取、奋发有为的良好形象，创造出让党和人民满意的一流工作业绩。
三、司法行政基层建设的任务和措施
（一）大力加强基层队伍建设，建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政基层队伍
6．始终把思想政治建设放在队伍建设的首位。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装基层司法行政干部头脑，教育引导基层司法行政干部牢固树立科学发展观，坚决贯彻落实党的路线、方针和政策，增强队伍的政治意识、大局意识和责任意识，在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。牢固树立执法为民的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务。深入贯彻中央关于《
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照司法部有关要求和部署，切实加强党风廉政建设，大力推进反腐败斗争。要把思想政治工作贯穿到基层工作的各个环节，把解决思想问题和解决实际困难结合起来，努力探索做好基层思想政治工作的新途径、新方法。
7．重点加强基层领导班子建设。主动配合组织、人事部门，选好配强县（市、区）司法局长及司法所长、监狱长、劳教所长，优化班子整体结构，努力做到结构合理、优势互补。大力推行干部轮岗交流制度，有计划地选派政治业务素质好、有培养前途的干部到基层锻炼，从基层选调优秀干部到上级司法行政部门挂职，做好基层领导班子后备力量的选拔培养工作。
