1．城乡电网建设、改造电价测算及安排要与整顿电价秩序、清理乱加价乱收费结合起来，尽量减轻用户负担，努力提供优质服务。
2．城乡电网建设、改造电价测算及安排要把内部挖潜节能降耗与外部调整电价结合起来。
3．城乡电网建设、改造电价测算及安排要与解决一般电网建设、电源建设等其他电价矛盾相结合，统筹兼顾，合理安排。
三、关于城乡电网建设、改造电价测算方法及参数选择
（一）电价影响因素及测算方法
1．电价影响因素
1）影响电价降低主要因素：
电价整顿腾出的可用空间；
电网改造电量损耗减少，可增加的效益；
电网改造及正常增加供电量，可增加的效益；
2）影响电价提高主要因素：
项目贷款还本付息；
资本金收益及法定公积金、公益金提取。
2．电价测算方法：
1）采用经营期拉平方法，按控制资本金内部收益率模式计算，电价申报测算应把项目可行性研究报告中财务评价作为重要依据。
2）线损电量减少可实现的效益，按减少损耗电量与电网平均上网电价（指独立电厂和非独立电厂的平均上网电价，非独立电厂的上网电价按电网平均售价减去售电成本、费用倒算）之积计算。其中城市电网残损要求降至6％以内，农村低压电网残损率要求降至 15%以内。
3）增供电量可增加的效益，按增供电量与平均售电价格和平均售电成本之差的乘积，扣除所得税、增值税及附加计算。
（二）参数选择
1．固定资产形成率按 100％计算。
2．银行贷款的偿还年限在现金流量表中按12年还贷考虑，电价计算按20年经营期测算，折旧率相应按5％计算。
3．总投资的20％为项目资本金，按每年税后内部收益率12％控制经营期利润，并按财务规定计提相应的公积金、公益金。
4．折旧资金用于偿还贷款的比例为90％。修理费按总投资的1．5％计算。
5．必要的工资、福利费用及保险费用等其他费用，应按电网平均水平从严计入。
四、城乡电网建设、改造电价分摊方式及城乡电网同价实施步骤
（－）城市电网建设、改造电价分摊方式
