司法部关于坚决防止重特大安全生产事故的紧急通知
（2005年11月30日 司发通（2005）89号）
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：
11月27日21时40分，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生井下爆炸事故，事故发生时，共有221名工人在井下作业，目前证实已经遇难的达148人。这起事故损失严重，教训深刻，应当引起我们的高度重视。为了坚决有效地防止重特大安全事故的发生，确保监狱、劳教单位的安全稳定，现通知如下：
一、认真学习贯彻中央领导关于加强安全生产、防范安全事故的一系列重要指示和国务院有关会议精神，进一步提高认识，统一思想。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次就安全生产作出重要批示，要求各地区、各部门要吸取教训，举一反三，认真研究工作方案，明确责任，加强监督，采取切实有效的措施，坚决遏制重特大事故多发的势头。11月24日，国务院召开了专题会议，分析了当前安全生产工作的形势，研究了今冬明春的安全生产工作。会议指出，今年以来全国安全生产工作总体形势稳定，但是近一段时期重特大事故上升，反映出一些地方、部门和企业安全生产工作松懈麻痹，责任不落实。会议强调：冬春季节历来是安全生产事故易发期、多发期，各地区、各部门要及早部署，认真做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、烟花爆竹及消防安全等重点工作，把工作抓紧、抓实、抓细，有效遏制重特大事故的发生。各省（区、市）司法厅（局）、监狱管理局和劳教局要坚决按照中央领导的批示和国务院专题会议的精神，结合本地区的实际，以对党和人民高度负责任的精神进一步加强对监狱、劳教安全生产工作的指导和督查，落实各项安全防范措施，确保不发生重特大安全生产事故。
二、监狱、劳教安全生产工作形势严峻，不容乐观。近几年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院和地方党委政府关于安全生产工作的一系列指示和要求，监狱、劳教安全生产工作有了长足的进步，各类安全生产事故明显下降，取得了显著的成效。但是，由于多年积累的问题没有根本解决，监狱、劳教安全生产设施和条件并未得到根本改善，各种事故隐患仍然存在，稍有松懈就有可能发生事故。今年6月至8月，湖南省湘南监狱连续发生两起一次死亡9人的重大事故就是典型的例证。必须看到，由于监狱、劳教生产设施陈旧，技术装备落后，产业结构不合理，人员素质较差等因素，确保安全生产的有效机制还没有真正的建立起来。这几年我们所取得的成绩，主要是依靠强化管理和督察取得的，基础并不牢靠。因此，各级领导必须增强忧患意识，切实加强检查和指导，不断完善安全责任制和各项安全防范措施，逐步改善安全条件，才能确保监狱、劳教场所的安全稳定。
