(六)加强质检信息化建设。
建设统一的质检电子政务体系。根据质量技术监督和检验检疫业务的共性流程,建设质检电子政务体系,加快推进金质工程二期建设,形成统一。共享、联动的质检信息化框架。依托现代网络资源,部署国家和省级两级业务,利用国家、省、市、县四级计算机终端,建设重点数据库,形成完善的功能应用系统。
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│ 专栏6 质检电子政务体系 │
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│ 八大数据库 宏观质量管理数据库,企业质量基础 │
│数据库,质量信用数据库,公共检测资源数据库,重点 │
│产品基础信息库,空间转移轨迹信息库,国家技术标准 │
│基础信息库,法律法规库。 │
│ 六大功能应用系统 监测分析类业务系统,宏观决 │
│策类业务系统,12365行政执法系统,政务公开类业务 │
│系统,社会应急类业务系统,内部管理类业务系统。 │
│ 五大网络 政务内网,政务外网,互联网,物联网, │
│无线网。 │
│ 四大保障 质检信息化标准和规范体系,综合服务 │
│和管理基础设施保障体系,信息安全保障体系,系统运 │
│行维护保障体系。 │
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加快综合应用系统建设。加快推进中国电子检验检疫主干业务系统建设,整合完善风险预警、诚信管理、证书核查、出入境疫病疫情监测、进出境物流监控等功能,实现检验检疫业务应用和数据大集中。开发统一的检验检疫行政许可系统,实现进出口商品检验鉴定机构等行政许可事项网上审批。完善产品质量风险预警、食品安全动态监管、执法打假快速反应、特种设备安全监察、纤维质量动态监管、国家技术标准资源服务、计量业务监督管理、强制性产品认证监管、质检业务数据统计、质量信用等信息化平台建设。加强质检政务内网、外网和公共服务门户网建设,实现内部管理和行政审批信息化,维护质检网络和信息安全。
加强组织机构代码信息化建设。逐步建立和完善以组织机构代码为基础的实名制信息共享平台,推动失信行为联合惩戒机制建设。积极推动全国组织机构代码数据库及电子档案库基础信息资源开发利用,加快推进以全国组织机构代码数据库为基础的国家法人单位基础信息库建设,为国家电子政务和电子商务应用系统提供丰富的信息应用技术支撑。
六、努力完善规划实施保障措施
完善规划实施保障措施,创造规划实施有利条件,营造规划实施良好环境,凝聚规划实施整体合力,推动各项任务如期完成,实现未来五年发展蓝图。
(一)完善质检工作体系。
围绕服务科学发展和经济发展方式转变,不断完善适应质检工作现阶段特征、有利于质检事业科学发展的中国特色质检工作体系,坚持不懈地推进法治质检、科技质检、和谐质检建设。主动适应大部门制改革的新形势,着力解决制约质检事业发展的突出矛盾和问题,推进关键环节和重点领域质检工作机制改革,建立完善决策科学、管理有序、运转高效、服务到位、保障有力的质检行政管理体制。加强质检事业发展宏观战略研究,不断深化对质检工作的规律性认识,增强质检事业发展的科学性、前瞻性和战略性。探索完善适应质检工作要求的绩效评估指标体系和评估机制。根据职能分工和事权划分,进一步理顺质检内部工作关系,完善机构设置、编制配备等行政资源动态调整机制,切实做到职能清楚、事权清晰、分工明确。针对质量技术监督和检验检疫系统的不同特点,加强质检文化建设,确立质检核心价值观,推进队伍融合、资源整合和工作联合。
(二)加强质检队伍建设。
坚持“人民质检爱人民、人民质检为人民”,扎实开展“为民服务创先争优”活动,增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。全面落实中央《2010-2020年
深化干部人事制度改革纲要》,进一步扩大民主,健全竞争择优机制,完善干部管理制度,加强干部选拔任用监督。加强领导班子建设,努力建设政治强、作风硬、讲团结、有水平的各级领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,按照民主、公开、竞争、择优原则,加大竞争上岗、公开选拔干部工作力度,坚持和完善从基层一线选拔干部制度,为质检事业科学发展选好干部、配好班子,进一步提高选人用人公信度。坚持“服务发展、人才优先,以用为本、创新机制,高端引领、整体开发”的指导方针,大力推进人才强检,加快建设人才强局,统筹抓好党政人才、质检专业技术人才、行政执法人才、高技能人才、优秀经营管理人才队伍建设。深入开展创建学习型党组织、学习型机关活动,大兴勤奋学习之风、真抓实干之风、开拓创新之风、团结和谐之风。加大干部教育培训力度,大规模培训干部,大幅度提高干部队伍素质,扎实开展业务竞赛、技术比武等活动。加强思想政治工作和精神文明建设,强化理想信念教育和思想道德建设,增强干部职工的政治意识、大局意识和责任意识。坚持从严治检,加强党风廉政建设和政风行风建设,完善党风廉政建设责任制实施意见,推进反腐倡廉制度创新,深化党性党风党纪教育。加强权力运行监督,落实经济审计责任。坚持巡视制度,从严管理干部,严厉惩处违纪违法行为,树立质检部门良好形象。坚持以人为本,加强行政后勤管理,积极为干部职工排忧解难。
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│ 专栏7 “十二五”时期质检队伍建设主要指标 │
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│ 项目 │2010年 │2015年 │
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│各类人才大学本科及以上学历人才比 │ 54.2 │ 70 │
│例(%) │ │ │
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│党政人才大学本科及以上学历人才比 │ 66.1 │ 85 │
│例(%) │ │ │
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│专业技术人才硕士研究生以上学历或 │ 12 │ 20 │
│学位人才比例(%) │ │ │
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│两院院士、国家级专家等领军人才 │ 205 │ 300 │
│(人) │ │ │
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│总局优秀中青年专家、省级专家、正 │ 811 │ 1500 │
│高级以上职称学科带头人(人) │ │ │
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│稽查执法专家(人) │ 454 │ 500 │
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│行政执法人才(人) │90000 │100000 │
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│高技能人才(人) │19000 │25000 │
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│经营管理人才(人) │ 1767 │ 2000 │
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│博士后工作站数量(个) │ 18 │ 25 │
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