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国家质量监督检验检疫总局关于印发《质量监督检验检疫事业发展“十二五”规划》的通知

  完善强制性产品认证制度。围绕转变经济发展方式和调整产业结构需要,借鉴国内外产品准入制度先进经验,优化和完善强制性产品认证制度。深入开展产品质量分析和安全风险评估,科学修订认证实施规则,动态调整认证目录范围,适时扩充认证产品种类。强化对从业机构和人员、获证企业及产品的监督管理,健全认证质量可追溯体系。加大行政监管力度,严厉查处无证进口、无证销售行为。
  (四)强化计量基础。
  加强计量技术基础建设。构建满足国内需求并与国际接轨的国家计量基标准体系,加强基本物理常数、量子基准关键技术以及精确测量方法的研究。积极参加计量基准、标准的国际计量比对,促进我国校准测量能力项目获得国际互认。开展重点领域关键计量新技术、新方法研究,提升计量检测能力。加快建立完善纳米新材料、新能源、智能电网、新能源汽车、生物安全、先进装备制造业等领域急需的计量基标准,提高支撑高新技术和战略性新兴产业发展的技术能力。进一步完善社会公用计量标准体系,加快公共安全、医疗卫生、环境保护等重要领域计量基标准和标准物质的研制与生产。建立统一、协调、高效的量传溯源机制,提升量传溯源能力。加强计量基础设施建设,适应国家经济科技发展对计量科技的需求。
  加强计量监督管理。加快在线检测方法、校准方法等计量技术规范制修订,建立完备的计量检定系统表,提高计量监管力度和效率。建立健全重点市场和重要领域计量监督机制,推进诚信计量体系建设。加强国家型式评价实验室能力建设,促进计量器具产品质量提高。加强能源计量监督体系建设,提升能源计量检测技术水平,推进国家城市能源计量中心建设,服务节能减排、低碳经济。加强计量校准市场管理,完善计量校准检测服务体系,为国家重大工程建设提供计量技术保障。

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│  专栏4 “十二五”时期计量工作主要指标                      │
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│  项目                  │2010年      │2015年      │
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│                      │         │根据经济     │
│                      │         │社会发展     │
│计量基准(项)                │ 179       │         │
│                      │         │需要适当     │
│                      │         │调整       │
├──────────────────────┼─────────┼─────────┤
│计量基准、标准达到国际水平比例       │         │         │
│(%)                    │  80      │  85      │
├──────────────────────┼─────────┼─────────┤
│参加国际比对项目(项)            │  316      │  400      │
├──────────────────────┼─────────┼─────────┤
│计量技术法规采用国际标准比例(%)      │  10      │  60      │
├──────────────────────┼─────────┼─────────┤
│国家城市能源计量中心(个)          │  16      │  25      │
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  (五)提升质检科技实力。
  加快质检技术机构建设。以实施《国家自主创新能力建设规划》为契机,充分发挥质检科技对质检事业发展的引领作用,坚持“创新驱动、开放融合、提升能力、引领发展”方针,推动实施科技兴检、人才强检战略。完善适应经济社会发展需要的质检科技体制机制,加快资源整合、管理优化和人才培养,最大限度地发挥质检科技整体效能。充分考虑区域经济和产业发展,科学调整质检技术机构布局,提高质检技术机构公共服务功能,推进质检技术机构集约化发展。提高以中国计量科学研究院、中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院、中国特种设备检测研究院为龙头的质检技术机构科研创新能力和国际竞争力。完善国家质检中心、国家检测重点实验室、省级、地市级和县级检测机构和区域性中心常规实验室建设,形成有效覆盖检验检测需要的检测技术机构网络。加强一线执法技术机构的技术保障能力建设,有效保障质检执法。加快国家标准馆、计量院二基地、特种设备检测院二基地和检科院新址建设。加大对欠发达地区技术机构建设的扶持力度,逐步缩小东西部检验检测能力差距。加强检验机构的监督管理,强化机动车安检机构资格管理,逐步建立统一指导、层级负责、职责明确、相互协调、科学有效的监管体系。深化技术机构用人制度、收入分配制度等内部管理改革,加强对技术人员的培训。
  加强关键技术和实用技术研究。坚持提升科技支撑能力与强化科技引领能力相结合,坚持加快实用技术研究与加强基础科学研究相结合,着力解决制约质检事业发展的重大科技难题,努力提高质检科技自主创新能力。深入开展前瞻性技术研究,加快技术储备。组织实施技术标准专项研究,提高重要标准水平,着力解决量值传递、溯源的关键技术问题,攻克一批认证认可关键技术和前沿技术。不断完善涉及公共安全与应急管理的检测技术手段,研发高通量、高灵敏度、高特异性的食品和化学品安全关键技术以及外来有害生物检验检测关键技术,解决特种设备基于风险分析的事故预防、监测评价、应急救援和节能降耗等科学监察以及检验检测关键技术问题,形成一批重点产品质量安全风险监控关键技术研究成果。加强产品质量安全检测技术和技术性贸易措施技术研究,加快食品生产质量安全溯源、风险监测与分析等急需关键技术研究与应用。加大成果转化应用和国际科技交流合作力度,促进质检整体科研能力显著提升。
  建立检测公共技术服务平台。以质检技术机构为主体,充分利用社会检测资源,加快建设质检检测公共技术服务平台,推动产业集群地区区域性检测公共技术服务平台建设,提供检验检测、标准化、质量信息、技术性贸易措施等公共技术服务。积极探索检测公共技术服务平台建设的多种模式,加大整合力度,拓展服务功能,服务政府履职、产业发展和技术创新。加大质检重点仪器、设备和装备的自主研发力度,提升质检科技水平和装备自主创新能力,培育和催生新兴战略装备制造产业。

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│  专栏5 “十二五”时期质检科技工作主要指标                        │
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│  项目                        │2010年     │2015年     │
├────────────────────────────┼────────┼────────┤
│省部级以上科研项目(个)                 │ 648      │ 1000     │
├───────────┬────────────────┼────────┼────────┤
│           │国家级奖项           │  10     │  12     │
│           ├────────────────┼────────┼────────┤
│科技成果(项)     │总局“科技兴检”奖项      │ 422      │ 500      │
│           ├────────────────┼────────┼────────┤
│           │其他省部级奖项         │  130     │  160     │
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  续表
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│  专栏5 “十二五”时期质检科技工作主要指标                      │
├──────────────────────────┬─────────┬───────┤
│  项目                      │2010年      │2015年    │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┤
│科技成果转化示范区(个)               │  0       │  30    │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┤
│国家级质检科技创新基地(个)             │  0       │  4     │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┤
│区域性质检科技创新基地(个)             │  0       │  100    │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┤
│检验检测公共技术服务平台(个)            │  0       │ 500     │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┤
│全国性质检科技创新协作平台(个)           │  1       │  4     │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┤
│国家检测技术评价基地(个)              │  0       │  4     │
├──────────────────────────┼─────────┼───────┤
│国家科技基础条件平台(个)              │  5       │  5     │
├──────────┬───────────────┼─────────┼───────┤
│          │支撑重点产业发展的国     │         │       │
│检测机构(个)    │               │  0       │ 100     │
│          │家级检测机构         │         │       │
├──────────┼───────────────┼─────────┼───────┤
│仪器设备(万     │实验室仪器设备总数      │ 48.52     │  97    │
│          ├───────────────┼─────────┼───────┤
│台、套)       │50万元以上实验室仪器     │ 0.62      │ 1.25    │
│          │设备总数           │         │       │
└──────────┴───────────────┴─────────┴───────┘


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